【大纪元11月2日讯】〔自由时报记者钟丽华、黄宣弼／台北报导〕台湾农地面临的开发压力从来没有停过，内政部营建署最近又放宽都市计划区内农地变更申请，从原来不得小于五公顷缩小为三公顷，学者专家批评，“农地变建地”已成为政府的“业绩”，但在气候变迁下，都市农地应扮演滞洪防灾的功能，如果加速流失，对都市发展相当危险。
内政部营建署上月底公告“都市计划农业区变更使用审议规范”，将原本申请变更使用土地面积均不得小于五公顷，修改为省、县、直辖市不得小于三公顷，乡街计划、镇与特定计划则维持五公顷。此外，变更为工业区者，其公共设施及公共设备等用地占变更使用总面积的四十％，下降为三十％。
台湾农村阵线发言人蔡培慧批评，台湾农地一直以来被商业、政治利益蚕食鲸吞，虽然都市计划法明订农地存在的必要性，但执行单位却透过修改行政法规，技术性放宽。
台北大学不动产与城乡环境学系副教授廖本全认为，申请标准放宽下，小型开发案更容易过关。传统都市发展的思维，把农地视为“未来发展区”，优先被牺牲、放弃，但完整都市计划应有农业区，尤其在八八水灾、极端气候下，更形重要。
*防灾 农地不能退守*
政大地政系主任徐世荣指出，如此公告，恐怕更令人担忧关渡平原面临强大开发压力。反观日本，原本在都市计划没有农业区，但这几年面对环境变迁，转而规定都市必须要有“生产绿地”，提供市民的农作体验，同时扮演防灾功能，做为地震、水灾等天然灾害的避难所。
营建署解释，把申请面积缩小，是因为整合大面积有困难，经济部工业局希望能放宽，让农业县的小工厂能合法经营，而且部分县市也有开发上的需求，不过，修改后也特别规定，应以邻近发展地区为优先。营建署都市计划组科长廖耀东强调，加入了区位条件，对没有急迫开发需要的土地变更申请来说，反而是更为严苛。
*辩解 主管双重把关*
廖耀东并指出，尽管符合面积与区位的条件，农地变更还需要经过地方及中央都委会的审查才能通过，而都委会通常会视其有无需求性，等于是还有两层主管机关在把关，因此并不会造成农地无止境的开发。
农委会企画处长廖安定强调，都市零星农地释出，是考量到农业生产安全，如果工厂、开发场址旁就是农地，恐怕令人担心。其实我国都市的农业区加保护区约有二十万公顷，加上休耕地，农地并非不足，流失情况也未如外界所想像的严重，问题在于竞争力。
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