【大纪元12月28日讯】2009年10月28日美国总统奥巴马签署了2010财政年度美国国土安全部拨款法案（FY2010 DHS Appropriations Act），新签署的法案对美国移民法中关于公民配偶丧偶后继续作为公民直系亲属（immediate relative）申请绿卡的有关规定进行了修改，允许美国公民的配偶在美国公民去世后仍然可以申请绿卡而不受结婚两年的时间限制，同时公民配偶的21岁以下未婚子女同样可以享受这项法律的救济。而在此之前的法律规定除了符合其他移民条件之外，外国配偶在美国公民去世时必须与公民结婚已满两年才能申请移民。由于与公民结婚两年的规定限制，许多公民配偶尽管其他方面都符合移民申请的条件，但由于公民去世时结婚还不满两年，所以无法申请绿卡而陷于困境，有些还遭到递解出境，另外一些公民配偶状告移民局，争取移民权利。
移民局意识到由于美国公民去世给公民配偶造成的极大困难并且几次发布备忘录，试图通过一些临时救济的措施缓解此困境。这些措施包括如果美国公民在与外国配偶结婚两年内去世，移民局在美国公民去世两年内将不对那些目前居住在美国的公民配偶及其18岁以下未婚子女采取递解出境行动；移民局暂停对那些受公民去世影响的移民签证和转换身份的移民申请的审理，如果重新审理这些申请的唯一原因是因为美国公民在结婚不到两年去世。此外，如果外国配偶或子女符合上述临时救济规定的条件，移民和海关执法部门将推迟启动或推迟继续执行递解出境令（final orders of removal）。然而，移民局的上述措施只能在当时现有法律的情况下对公民配偶及其子女提供临时救济，不能从根本上解决问题。
美国总统奥巴马签署的新法案对美国移民法的有关条款进行了修改，取消了原法律中有关公民配偶在美国公民去世时必须结婚满两年才能够申请绿卡的要求，从根本上扫除了丧偶公民配偶及子女移民美国的法律障碍。除了取消在丧偶情况下结婚两年的要求之外，其他公民配偶申请绿卡的要求保持不变，这些要求包括外国配偶是公民的法定配偶（legal spouse），婚姻真实而不是为了移民所做的安排，没有再婚等。根据美国公民的去世的时间，符合条件的公民配偶及其子女可以在2011年10月28日前或美国公民去世后两年内申请移民。移民局在法律修改后迅速采取行动，对申请审理人操作手册（Adjudicator’s Field Manual）进行了相应的修改并发布了如何执行新法律的指导意见的备忘录。
根据新的法律，不同情况的公民配偶及其子女在美国公民去世后可以继续作为公民直系亲属申请绿卡。美国公民在去世前为其配偶递交并且到2009年10月28日为止仍在等待审批的I-130申请将被自动转变为I-360丧偶的公民配偶申请表。移民局将通知那些在到2009年12月2日（移民局发布执行新法令指令的日期）仍在诉讼中的受公民死亡影响的I-130下的公民配偶I-130将被作为I-360公民配偶申请重新得到审理。那些在公民去世前已获批准的I-130 将自动转为I-360批准，公民配偶可以接着进行基于I-360批准的移民签证（immigrant visa）或移民身份调整(adjustment of status)的申请。另外移民局将通知那些仍在诉讼中的I-485下的公民配偶其I-485将得到重新审理。如果公民配偶是持K-1签证进入美国后和公民结婚并递交了I-485申请，那么该I-485申请将被作为I-360下的I-485而继续得到审理。如果公民在2009年10月28日前去世并且公民配偶在2009年10月28日没有正在等待移民局审批的I-130申请，那么此公民配偶到2011年10月28日前一直可以递交I-360申请。如果美国公民在2009年10月28日之后去世，那么公民配偶可以在公民去世后的两年内递交I-360申请。那些符合条件的公民配偶的未婚子女可以同公民配偶享受同样的上述待遇。
上述法律新规定与今年早些时候移民局宣布的临时救济措施相比向前跨进了一大步，使那些美国公民在结婚两年内去世的外国配偶移民美国成为可能并且提供了具体的操作方法，对那些符合条件的公民配偶无疑是一个好消息。那些还没有提出移民申请的丧偶的公民配偶应当抓紧时间在2011年10月28日前（如果美国公民在2009年10月28日前去世）或美国公民去世后两年内递交I-360申请移民美国。
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