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世行:中国2.54亿人生活在国际贫困线下

按国际标准,中国仍然有2.54亿人口每天花费少于国际最新贫困线。(Getty Images)

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【大纪元4月9日讯】世界银行8日发布报告指出,中国政府新划定的贫困线和国际标准差距极为悬殊。按国际标准,中国仍然有2.54亿人口每天花费少于国际最新贫困线。这一贫困人口数字远高于中国官方估计的农村1500万贫困人口。中国政府的扶贫标准和投资计划也难以达到国际标准。

据中国青年报4月8日报导,世行今天发布的报告认为,中国政府新划定的贫困线依然偏低,并建议中国政府新增1546亿元投资,重建扶贫政策体系。此前,中国政府宣布实施新的扶贫标准,将贫困线提高至人均年收入1196元。

2008年底之前,中国政府确定的贫困线为人均年收入785元,与世行推荐的人均1.25美元的贫困线相比,这之间的差距极为悬殊。该标准按照2005年的美元购买力平价约为人均每天0.57美元,而按照美元兑人民币现行汇率则只有人均每天0.31美元。

由于中国庞大的人口基数,按照国际标准计算得出的中国消费贫困人口数在国际上仍排名第二,仅次于印度。2005年直接问卷调查数据显示,按当年美元购买力平价,中国仍然有2.54亿人口每天的花费少于国际最新贫困线。这一贫困人口数字远高于中国官方估计的农村1500万贫困人口。

这份名为《从贫困地区到贫困人群:中国扶贫议程的演进》的报告指出,这主要是因为中国官方贫困线标准偏低所导致。

世行报告认为:“采用更高的贫困线标准,是构建面向未来的扶贫战略的第一步,而且是非常关键的一步。”上述调整可使得政策关注的重点瞄准适当的群体,形成一致的操作手段,更可作为国家贫困评价和检测的基础。

依照世行的贫困线标准,中国的农村贫困人口依然占全国贫困人口的90%,城市居民中的贫困人口仅占全国总贫困人口的1%至3%。世行报告指出,尽管中国的农村地区更为贫困,但“整个国家高度分权化的财政体制却持续地偏向城市”。

世行报告提出了一个中国大幅增加扶贫投入的政策框架。按照该计划,中国需要新增扶贫投资1546亿元,这大约是中国2007年中央和地方总税收的3.1%,占2007年中国国民生产总值(GDP)总量的0.6%。
(http://www.dajiyuan.com)

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2009-04-09 8:07 PM
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