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集游法修法陷僵局 朝野协商共识是关键

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【大纪元6月7日报导】(中央社记者周永捷台北7日电)立法院朝野协商集会游行法修正案陷入僵局,蓝营针对争议处做出取消连续罚等调整;但绿营认为根本之计是废除集游法。立院休会在即,能否完成集游法修法,有待朝野凝聚共识。

去年11月,中国海协会会长陈云林来台参与二次江陈会,爆发几波集会游行冲突,民间开始酝酿要求修正集游法;接着,一些大学生在自由广场静坐、串联发起“野草莓运动”,要求修改集游法;曾宣示要“把街头还给人民”的总统马英九日前也指示,集游法修法应尽可能往宽松方向作修正。

不过,除了部分民间团体质疑行政院提出的集游法草案中的“强制报备制”与现行的“许可制”是“换汤不换药”,民进党团也批评行政院版草案愈修愈严,担心此案被国民党团强行表决通过,除扬言“誓死抗争”,数度瘫痪立院议事,也在517游行后静坐凯道表示抗议。

朝野党团本会期就集游法修法多次协商,仅达成集会游行采“强制报备制”的初步共识,但包括集会游行范围及安全距离;同一时间、处所有两人以上提出不同集会游行的处理方式;以及主管机关是否有权在事前解散集会游行等,仍有歧见。

绿营忧心,若照行政院版本条文通过,人民权利将比戒严时期还不如。民进党团总召柯建铭曾说,若依行政院草案,将来民众游行途中,经过每个商家、住宅、公家场所都要取得同意书;民众报备游行后,主管机关可变更路线、限缩范围、更改时间,这样搞下去,人民的权利将倒退到比戒严时期还要差的地步。

对于争议部分,国民党团为化解朝野协商僵局,也做出修法调整,包括将集游报备时间缩短为集游前3天、取消连续罚及主管机关事前可解散集游的规定,也删除游行路线行经私有场所须检具所有人同意书等规定,希望能凝聚朝野共识,尽快完成修法。

不过,民进党团仍认为集游法是高度争议法案,修法一定要社运、人权团体与朝野政党间达成共识,否则很难通过。

柯建铭认为,民进党团也有自己的集游法版本修正案,要修法就回归到民进党团版本,或是野草莓团体委托立委提出的版本;他甚至建议,釜底抽薪之计,“就是废除集游法”。

立法院第七届第三会期将于6月16日休会,做为行政院提出的优先法案、也是马总统希望在这会期完成修法的集游法修正案,在朝野党团各有坚持下,能否顺利完成修法,避免朝野可能的另一波议事冲突,接下来一周考验朝野协商如何凝聚共识,在人民集会游行的自由与民主国家法制间取得平衡点。

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