【大紀元2014年06月13日訊】（大紀元記者高敏澳洲珀斯綜合報導）西澳公立學校將會像企業那樣，董事會有權聘用校長。這是西澳教育廳廳長科利爾（Peter Collier）的一個大膽新計劃。科利爾將此計劃稱為獨立公校項目（Independent Public Schools program）的「第二次改革浪潮」。
校長提議由校董自擇校長
西澳獨立公校項目4年前開始運作，首批只有34間學校轉型。現在西澳近800所公校的三分之一已經獨立運作，還有231所學校正在參加一個新的發展計劃，從而成為獨立公校。獨立公校有權管理自己的財政，並聘請自己的員工，但高級管理人員仍由政府指派。
在目前模式下，教育廳對公立學校的校長委任享有完全控制權，但是社區代表通常有發言權。在由校長們呈給廳長科利爾的一個新計劃下，學校董事會將有權選擇最合適的人選。科利爾已經要求教育廳對此議案進行調查，並預計明年開始正式的商榷階段，並最早在2016年實施變化。
Dianella Heights小學校長沙利文（Greg Sullivan）說：「校董自己選擇校長，對我來說這是一個很自然的過程。」他說：「我認為校董比任何人都瞭解學校……他們最能夠做決定，誰能掌管他們的學校。」
科利爾表示，他希望學校董事會和家長對他們希望誰來運作學校擁有更大發言權，但也警告說教育廳會保留監督作用。他還設想給獨立公校甚至更多的財政獨立。他對泰晤士報說：「如果有辦法使家長和董事會能更多地參與決策學校運作，我將非常渴望從家長和學校社區處獲得訊息。」「這是我在未來12月要做的事。」「作為教育廳廳長和獨立公校的設計師，我只想達到一個目的，就是每間學校確實有其靈活性和自主性，以滿足學生在日益複雜社會中的個性化需求。這只能通過我們慢慢放手達到。」「話雖如此，我注意到這樣一個事實，他們是公立學校，他們由省財政撥款，我們仍然必須有一個中央機構的嚴謹，以及一定程度的治理。我們始終都會有教育廳存在。」
西澳中學行政人員協會主席吉伊（Janette Gee）表示，她有興趣看看有關校長任命的擬案將如何進行。她說：「目前階段是確保所有利益相關團體都有代表參與。」「有一個平台讓各方面專業人士，包括教育者和社區成員來表達意見，是非常重要的。」
聯邦政府公校獨立計劃惹爭議
西澳2010年開始的公立學校獨立計劃實施以來的積極影響帶動了聯邦政府，今年2月，聯邦政府宣佈了一項撥款7千萬澳元的計劃，旨出資培訓校長和領導委員會，讓1,500所公立學校在2017年前能夠自治，成為獨立學校。聯邦教育部長派恩（Christopher Pyne）說，研究顯示，自治度越高的學校學生成績越好。他說：「校長及其領導團隊對學校的控制權越大，似乎越能提升學校的成績。」
儘管獨立公校在西澳、維省和昆士蘭都受到家長和校長的歡迎，然而這一決定卻在紐省、首都行政區和塔斯馬尼亞遭遇滑鐵盧。這三個省表示，他們沒有簽署此計劃。紐省和塔斯馬尼亞政府進一步表示，他們不支持「雙軌」（two-tiered）公共教育體系。
在聯邦政府公佈其計劃之前，也遭到紐省家長的強烈反對。去年10月，紐省6個區的家長和公民理事會聯名寫信給聯邦國會議員，表示對公校獨立運作表示反對。家長們擔心公校獨立後，校長們會因管理工作而分心教育專注。他們說：「校長是因為他們的教育領導被委任的，不是因為他們的商業管理技能，他們需要保持關注，確保對學生的教育成果，而不是被額外的管理負擔分心。」
北悉尼家長和公民理事會代理主席克勞芙特（Steph Croft）表示，一些學校可能很難找到有空餘時間和相應管理技能的家長和社區成員加入學校董事會。她說：「即使是在高技能人士密集的社區，這也是很難很難的。」
派恩對此信的書面回覆中表示，聯邦政府不會實行「一刀切」的做法，並無意強迫那些沒有「能力或變得更加自主願望」的學校這樣做。
澳洲教育工會（AEU）也反對這個計劃，稱其不僅不能提高學生成績，還將比不實行這個計劃更糟糕。工會副會長海索普（Correna Haythorpe）說：「派恩正積極地拆散我們的公立教育系統。」工會還強調，「雙軌制」會使得學校更加不公平。
評估：西澳模式有積極作用
澳洲教育工會和教育部長派恩都使用了2013年對西澳獨立公校模式的評估報告來支持自己的觀點。該報告發現，在西澳這個措施很有積極作用，儘管到目前還沒有證據顯示學生成績得到了提高。
這份受西澳教育局委託，由墨爾本大學出具的有廣泛內容的評估報導，涵蓋了學業成績數據和圖表，以及校長、教師、家長、學校董事會和家長和公民委員會（P&C Association）的觀點。報告說：「在獨立學校發展的早期階段，還沒有跡象表明有對學生學習成果，如入學或學生成績的改變。」
儘管有力的實證數據顯示，公校獨立沒有對學生成績有改善，但是作為評估一部份的對學校校長的採訪中發現，大多數校長相信其對學術進步有利。報導也顯示，大多數獨立公校也體現了一個更「積極、充沛和高參與度」的學校社區。
西澳教育廳的提特曼尼斯（Peter Titmanis）說：「2010年開始時只有34所學校（轉型），後來其它學校陸續加入，在這麼短的時間內想看到全國讀寫與算術測試（NAPLAN）成績的大幅提高是不現實的。」
Ocean Reaf中學校長索恩（Greg Thorne）聘請了一位教師教授學生潛水課。索恩對目前學校的自主性表示支持。他說：「作為獨立公校，我有權聘請適合學校的教師。在轉為獨立學校之前，教育廳指派教師給我，告訴我這將是你的員工，儘管他不一定適合。」
此圖顯示，閱讀成績和自治水平之間的相關性較弱。此圖的數據來源於經合組織（OECD），可以在格拉頓研究所的「市場在學校教育中的神話」報告第26頁找到。
在國際上很多國家，包括英國和美國，在過去10年越來越推崇公校的高度自治。然而在加拿大、芬蘭和德國，依然沿用傳統中央管理的教育體制。由格拉頓研究所（Grattan’s Institute）2013年出具的一份名為「市場在學校教育中的神話」的報告指出，國家學校自治水平和其學術表現之間的關聯是很弱的。
(責任編輯: 楊宇馨)
