TPP細節漸顯 中國人在新西蘭買房無礙

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【大紀元2015年10月15日訊】(大紀元記者李捫心新西蘭綜合報導)泛太平洋夥伴協定(TPP)已經簽訂了一個星期了,媒體各界都在關注更多的細節。民眾都希望知道這個協定到底會給新西蘭帶來甚麼後續效應,在網上下載電影、音樂等音像製品會不會觸犯法規而挨罰?在海關帶進侵犯版權或商標權的物品會受到甚麼樣的處罰?是不是以後就不能再限制外國買家購買新西蘭房產?如果因為要保護海洋環境而修訂法規,會不會被外國投資者告上仲裁法庭?……等等等等,這一系列的問題都需要更加明確的答案,而具體的條款要到下個月才能正式公佈。

部長拒透露 被告「犯法」

在上週末的國家電視臺的「問與答」節目中,參與TPP協定簽署的貿易部長提姆•格柔瑟(Tim Groser)被反覆問到TPP的一些具體條款問題,但他都繞過去。在15分鐘的訪談中,他幾乎沒有透露任何更具體的信息,只是在此前民眾已經知道的大框架上泛泛地說,引起了一些人的不滿。

本週二,高等法院裁決,格柔瑟以「蜻蜓點水」的做法、繞開了對TPP文件8個章節詳細信息的要求,違反了官方信息法案(Official Information Act)。這個要求是奧克蘭大學教授Jane Kelsey提出來的。

法官建議格柔瑟透露8個章節中的6個章節。不過因為這項裁決需要6個月以後執行,到那時就連國會辯論批准過程最長的美國,一切都應該塵埃落定,所有的信息也應該都已經公開,還是遠水解不了近渴。

到目前為止,新西蘭民眾和媒體所得到的信息,基本都是來源於外交部本週發佈的有關TPP的幾項簡要說明。另外由於維基解密(WikiLeaks)上發佈了全部的有關知識產權保護的章節,所以目前在這方面的解讀和討論比較多,也比較全面。

儘管TPP一旦簽訂,新西蘭和其它簽約國基本上無法改變其中的條款,但仍需每個國家政府批准,才能結合本國法律從而得以實施。本週,國會就此事進行了辯論,反對黨都對TPP的一些條款進行了質疑。工黨黨魁安德魯•利特爾(Andrew Little)此前也公開表示,政府在TPP上達成的協議,沒能達到工黨對此事所設的下限,所以工黨可能會對TPP進入法律程序持反對態度。不過具體結果如何,還得看接下來的進展。

版權收緊 處罰更重

儘管貿易部長對TPP的詳細信息躲躲閃閃,但在上週末外交部發佈的一個TPP簡要事實說明中,包含了多項民眾關心的問題。

在TPP協定下,海關可以扣押涉嫌侵犯商標和版權的物品。對於侵犯商標和版權的問題,海關將擁有更大的權力進行處理,違反者也將受到更高處罰。在新西蘭原來的違反商標法的損失補償之外,法庭還將會裁決對附加損失給與補償。

目前新西蘭的技術保護措施(Technological Protection Measures),主要針對那些大規模利用設備和手段來繞開版權的商業案件。但在TPP協定下,那些試圖繞開版權保護的個人,也將被處以民事和刑事處罰。

不過也有例外,比如在國外合法購買的有儅地代碼的DVD光盤,應該不算違法;但是否可以例外的決定權不在TPP,而取決於政府如何執行。

新西蘭已經同意把原來的版權期限,從版權擁有者去世後50年延長到70年,這就意味著新西蘭消費者和商傢,都要在書籍、音樂和電影等版權產品上花費更多。政府估計,在這上的長期平均花費,將為每年5,500萬元。

新西蘭互聯網(InternetNZ)總裁喬丹•卡特(Jordan Carter)表示,目前具體的實施情況還無法判斷,尚不清楚繞過海外網站版權保護是否構成犯罪,比如(非法)使用有版權的海外網絡電視服務等,不知是否也要受到處罰。

不會禁止中國人買房

TPP中的非歧視條款,將阻止政府採取任何措施,禁止其它TPP簽署國的國民在新西蘭購買物業。也就是說,其它11個簽署國的人,都能夠到新西蘭自由買房,新西蘭政府不能夠隨便禁止。

雖然中國不是TPP簽署國,但這一條對中國人也適用。因為在《新-中自由貿易協定》中規定,雙方都享有最惠國待遇,即中國可以享有新西蘭在《新-中自貿協定》後簽署的協定中給第三方的優惠條件。所以TPP生效後,中國人也會與其它11個簽署國民眾一樣,可以不受限制地在新西蘭買房。不過總理說,這並不排除以後徵收土地稅或印花稅的可能。

同時,在購買農場等方面,外商投資審批的門檻,將從1億元增加到2億元。按照目前新西蘭的商業規模,這個條款將意味著外商投資新西蘭將幾乎沒有門檻。因為迄今為止,2億元是外商投資新西蘭的最大交易數額,這是上海鵬欣集團買下新西蘭最大私人牧場——克拉法農場(Crafar Farm)的價錢。而上個月鵬欣被拒批的另一筆購買農場交易,只有8,800萬元。

政府對投資漁業配額和重要土地出售的審批標準,都不會有任何改變。也就是說,原來規定的外國投資者購買農用地或特殊土地的申請限額仍然不變,上個月鵬欣8,800萬元收購勞勤沃(Lochinver)牧場的申請,就是首先要通過海外投資委員會的審查,然後由政府根據不同情況做出最後決定。鵬欣收購案最後被政府否決,並不是因為政府收緊政策,而是認為鵬欣的商業計劃似乎無法讓新西蘭獲得足夠的收益。

投資者與地主國糾紛 危險仍在

在頗有爭議的投資者與地主國間的爭端解決機制上,這些文件還提供了更多細節,如果TPP簽署國違反了協定中的投資條款,允許外國投資者尋求財務賠償。

不過,TPP條款中也明確規定了幾種例外情況,外國投資者不能夠尋求賠償。比如外國投資者不能因為地主國的土地、水和醫療服務等社會服務,而發起訴訟。新西蘭的海外投資法(Overseas Investment Act)中對外國投資的決定,也不包括在可求償範圍之中。另外,TPP特別規定,因為地主國政府的煙草控制措施,比如要求香煙平淡包裝等問題而導致的糾紛起訴,也不包括在其中。這就排除了跨國煙草公司因為地主國推行健康政策、採取措施限制或禁煙,而把它們告上仲裁法庭。目前,澳大利亞等多個國家,仍因為出臺限制煙草措施,而面臨跨國煙草公司的巨額索賠訴訟。因為此前很多國家都吃過這樣的苦頭,對此也都深惡痛絕,所以這次TPP的條款中,特意把煙草公司的訴訟排除在外。

不過專家說,新西蘭政府被訴訟的可能性仍然存在,比如很多民眾和團體所關注的海洋生態環境保護。如果將來需要進一步收緊措施,就有可能遭到外國鑽探和採油公司控告、惹來很多麻煩。

同時,TPP條款中也附帶了很多保障措施,可以保證新西蘭政府擁有權力來修訂必要的法規,新西蘭的法律也不會因為與外國投資者的糾紛而被推翻。

責任編輯:張莉莉

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