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加國移民部擬開發「機器審批」簽證系統

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【大紀元2015年09月08日訊】(大紀元記者周行多倫多報導)《移民彙編》披露的加拿大移民部內部文件顯示,政府考慮的中期發展方向,瞄準以人工智能代替手工,即用機器代替人,決定是否批准外國申請人來加拿大。

所披露的這份文件日期是2015年8月10日。文件稱,政府的中期目標,是要通過一個簡化的系統,改善客戶服務及項目的質量與聲譽。該系統被稱為是使用人工智能的自動決策系統。

文件稱,移民部正在采用新工具,方便處理申請個案,包括為所有商業簽證申請建立智能對話窗,這不但能把用戶引到他們要找的計劃,還能把他們順利領入申請程序,達到完全電子申請的目的。該系統可以自動認知申請處理的階段,不但能接受申請,還可以做初步身分和資格審查,以及收集作決定需要的信息。最終將達到能自動做簡單、直接決定的程度;同時能按國內外各簽證處的權限級別及處理能力,自動分配任務。

移民部文件稱,隨著技術進步,在數據分析和人工智能上的投資可能會改變「機器決定」的適用範圍。「將來可以用機器來做甚麼決定,只取決於法律及公眾的看法」。從移民快速通道的成功經驗看,使用客戶嚮導(Client Wizard)或問答式的對話窗是良好開端。隨著技術可行性的演進,提問可以根據客戶對前一個問題的回答、申請人已有的文件記錄、從分析其他申請人獲得的指標等作出調整。隨著技術的發展,申請的處理狀態將有即時的電子顯示,類似於亞馬遜等大型網上零售商使用的工具。

文件也指出,這種智能系統「可能會帶來顯著的公眾信心挑戰」。

行家反應不一

《移民彙編》主編、加拿大移民律師李克倫(Richard Kurland)對《大紀元》說,加拿大對安全的期望很高,但是,人工智能系統可以把安全因素考慮進去。

多倫多資深移民顧問黃國為認為,IT技術的發展,使以前做不到的事成為現實。他對《大紀元》說,移民部通常將目標設得很高,這是他們的「宏圖大計」。但是,這也是大勢所趨。「我贊成這個,但實施應該一步一步做。」

「用人工智能去處理千差萬別、千變萬化的簽證程序,我覺得還是為時過早,」移民法評論員馮志強對《大紀元》說:「當然,科技能創造奇蹟。但在人文環境裡,它要去應對這種微妙、千差萬別的東西,我覺得有點像科幻小說的味道。」

「人工智能,我認為還沒有達到能適應處理人文信息的程度。」他說,政府提出這種理想,是個好的願望。但「在不遠的將來,實現人工智能處理入境簽證的整套程序」值得懷疑。

雖然沒提出處,移民部的文件提到,到2022年,全球中產階層的人將比窮人多。亞洲的潛在移民,可能會提出是否要移民加拿大的問題。意思是加拿大面對非法移民的風險會降低。

實施可能性與風險

黃國為認為,加拿大移民系統智能化是可行的,但實施的時候相信會有不同處理方式。他說,比如申請人是美國或英國人,還是阿富汗或伊拉克人,處理方式「肯定不同」。中國人未必能獲得多少好處,但自動系統對美國、英國等發達國家的申請人應無問題。

「加拿大與思維相似的西方國家,比如澳大利亞、新西蘭、英國和美國,在分享最佳實踐及信息方面有緊密合作。」李克倫說,加拿大與北京也有合作,「因為中國也想要與加拿大有一個順利的互動機制」。

黃國為說,如果采用了這個申請自動化系統,政府可能會要求申請人遞交申請時,就提供更多證明材料。申請材料更需要完整,否則系統無法處理。比如現在的移民快速通道系統,收到邀請後是在網上提交移民申請,如果材料不能完全滿足要求,就行不通。

他說,政府主要考慮的,是申請審批系統的效率。加拿大是發達國家,如果移民部還堅持只接受手寫申請表的話,「會被人視為笑柄」。系統效率會影響加拿大吸引移民的競爭力,在這次的移民改革前,移民系統不設申請數量限制,申請都是手工處理,最終製造了近100萬技術移民申請人積壓。

中國申請量激增 難實施智能系統

按移民部的文件,北京簽證處2014年錄得臨時居民簽證申請量「暴增」,增幅高達43%。文件稱:「這趨勢看起來2015年還在繼續。」「加拿大仍是非法中國移民有吸引力的目的地,中國仍然是加拿大難民申請人的大來源國。」同時,中國越來越多的有錢人是加拿大真正的訪客,他們到時還會回中國,不會成為非法移民。這也說明,加拿大面對非法移民的風險會降低。

加拿大在中國的簽證處正在利用各種方式提高效率,包括在北京、上海及香港的三個簽證處之間平衡工作量。同時,加拿大將在廣州開設在中國的第四個簽證處。

黃國為說,目前北京變成主要處理臨時居民簽證申請,比如旅遊簽證、超級簽證、學簽等。移民申請數量較少,就轉給香港簽證處做。他已經留意到,中國的移民申請處理普遍減慢。就算廣州簽證處開張,也不一定能滿足持續增長的申請需求。

不過,黃國為認為,移民部提出的自動審批系統,不是為了應對迅速增加的申請量,因為這種增長是中國的特色,不是全球的普遍現象,而且有了這系統後,中國人可能也受益不大。

黃國為說,移民部就算有了自動系統,也肯定會有選擇地實施。中國人難受益,是因為「中國不好的東西之一,是太容易造假,甚至有造假的文化」。◇

責任編輯:文芳

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