【大紀元2015年09月09日訊】（大紀元記者呂淳澳洲阿德雷德編譯報導）在南澳購買新房產的業主或將須繳納更多的賦稅，以用於基礎設施建設。這是近日南澳省議會正在商議的全面改革規畫系統的舉措之一。
據廣告報（The Advertiser）報導，8月8日南澳省議會复會，會上南澳副省長兼規畫廳長勞（John Rau）提出了南澳規畫體系重大改革計畫。該計畫旨在使複雜混亂的系統簡單化，使企業和私人房主更加明晰。但如同其它重大變革一樣，這恐將引發諸多爭論。
該計畫包括以下7項重大變革。
基礎設施交付計畫
廳長、開發者或其他相關方，包括議會，可以要求未來的發展符合基礎設施交付計畫。該計畫的實質是，一個地區的每個房主都會被徵稅來償付所需的新的基礎設施。目前的狀況是開發者在未徵得被交付者及付款者同意時即準備基礎設施協議。由開發者承擔的所有費用通常都在購買價格中轉嫁給了第一個購買者。但一般情況下沒有將更廣泛的影響因素考慮在內，例如在周邊有更寬闊的主路，最終則是由納稅人承擔多出的費用。有時存在多個土地所有者，這就很難確定由誰支付哪一部份，因而對達成協議造成拖延。根據這項計畫，經與省規畫委員會和社區的磋商，將形成一個包括時間線和費用的綜合性基礎設施計畫。總費用將被鎖定，在之後一定的時間段內——例如10年——該地區的所有新建房屋將被徵收相似的自然資源管理稅，體現在稅率通知單上。
贊成方：目前，基本基礎設施款為預付，使首次購買價格增加數千澳元。地方稅納稅人通常為新建項目承擔長期基礎設施費用。
反對方：對某些居民，會增加家庭支出。
環境和食品保護區域
這是城市發展邊界的委婉說法。政府說這麼做是為了保護大城市外圍地帶的農田，像對葡萄酒產區麥克拉倫谷（McLaren Vale） 和巴羅莎谷（Barossa Valley）所做的一樣。也是為了阻止城市蔓延。依據現存法律，根據居住開發需要，只需現任規畫廳長的簽字，即可對土地重新分區。近期就在Buckland Park和 Mt Barker發生了這樣的事情，引發了社區的憂慮。
勞相信，目前這種設置不會通過「取樣測試」，不利於公眾廉政。他想要改變這種狀況，以便如果對更多的外圍地帶的土地重新劃區，需要通過省議會兩院的同意。也意味著邊界內的土地會首先被開發，按政府的目標增加填充建設，以減少基礎設施費用。邊界在地圖上的確切邊線尚未劃定，北部的Gawler附近格外有爭議。
贊成方：增加重要規畫決定的透明度。
反對方：許多發展產業與邊界衝突，這是在外郊經濟適用房建設最多的地區人為設限，會阻礙經濟發展。
省規畫委員會
這是一個獨立監察機構，基本上將發展評估委員及發展政策諮詢委員會結合在一起。但會有更好的資源，因此它可在以後幾年內為改革過程提供政策諮詢。廳長不能在其需要推薦、提供諮詢或批准開發時提出指令。
贊成方：整合現有的兩個規畫部門，使其成為全省範圍內規畫系統的中心，會有助於簡化流程。
反對方：考慮到改革所要求該部門提供的巨大數量的政策信息，將需要適當的重組以確保其不會積壓工作。
減少區域數量
南澳複雜繁重的規畫系統是由超過2500個區域和規則組成，來控制土地，文件厚達2萬3千頁。勞希望幾年後，會減少到40個，並佐以新的設計區號，保證可以看見新建築適合它們的周邊環境。約有90%的申請現正在長期、細節化的評估過程。但如果減少區域，很多可以被簡便解決。
贊成方：減少區域數量會使規畫系統更簡便、一致、容易完成，對整個改革至關重要。
反對方：作為改革的一部分，這是需要完成的最繁重的單項工作。
從發展評估小組中剔出當選議員
議會的發展評估小組現在是由當選議員和規畫、建築、機械方面的專家組合而成。在新的計畫下，只有專家會留在小組。勞希望隨著區域減少，導致通過發展評估小組申請數量的減少及其他變化，議會會可共同支持地區性的發展評估小組。
贊成方：地方政治不再是批准發展項目的因素。
反對方：減少了當選官員對規畫系統日常運作的監督。
參與特許
特許的細節還需要斟酌，但勞說這是改革的最重要部分之一。目的是讓人們有機會對他們地區將來的發展貢獻意見。勞說將從一開始就尋求社區的參與，而非事後補充。
贊成方：意味著社區可以在開始建設前對他們區域的發展模式發表意見，而非事後反對不適當的計畫。
反對方：因對特許還沒形成固定標準，很難評定承諾是否真正兌現。
電子規畫
規畫系統將在今後2到3年全部上網，使房主和企業更容易地獲取關於規則的信息及對他們產業或想買的產業的影響。規畫的申請可在網上進行，並可監控過程。
贊成方：使系統更易操縱，節省各種紙質表格文件，節約時間。
反對方：幾年內無法實現，因為一些地方議會已經有他們自己的網上系統，可能造成混亂、重複。
責任編輯：陳紫雨
