參戰欠法理依據 干涉屬嚴重錯誤

伊拉克戰爭報告:布萊爾難辭其咎

布萊爾:符英國利益 卡梅倫:需汲取教訓

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【大紀元2016年07月07日訊】(大紀元記者徐若水綜合報導)英國有關伊拉克戰爭的齊爾考特調查報告7月6日公布於眾,讓這場爭議已久且影響深遠的戰爭再次成為世人矚目的焦點。報告認為時任首相的布萊爾戰爭的發起有不可推卸的責任。但布萊爾則辯稱,自己的行為符合國家利益。

齊爾考特報告面世。(Getty Images)
齊爾考特報告面世。(Getty Images)

備受矚目的齊爾考特報告涵蓋的主要內容包括戰爭的決定、法律依據、設備和計畫等,而報告「最具色彩的」材料則是布萊爾和時任美國總統的小布什之間書信往來的一些節選。齊爾考特在報告中明確表示,「肯定伊拉克大規模殺傷性武器(WMD)存在的這種說法站不住腳」,而對戰後的計畫則「完全不充分」。他警告,未來若要發動戰爭需要更加謹慎。

布萊爾為英國參戰辯解。(Getty Images)
布萊爾為英國參戰辯解。(Getty Images)

入侵伊拉克非「最後選擇」

這份由2009年時任英國首相的布朗授權進行的官方報告共260萬字,歷時7年完成,對數年來的公開聽證和15萬份文件進行了分析,蒐集了150名證人的證詞,主要調查2003年在伊拉克戰爭中英國的責任。報告由齊爾考特勛爵負責撰 寫,概括了英國在伊戰中扮演的角色,以及可以從中汲取的教訓。報告原本預期1年內完成,但因所涉人士身分及內容敏感,結果延至今日才公開。

反戰人士要求追究戰爭責任(AFP/Getty Images)
反戰人士要求追究戰爭責任(AFP/Getty Images)

報告陳述了倫敦在2001~2009年間對伊拉克戰爭的決策及後續問題,包括戰爭的背景、軍隊的裝備及是否凖備就緒、戰事如何展開、戰後計畫等。調查人員試圖確定以美國為首的攻打伊拉克行動是否必要,以及當時是否就應該預料到隨之而來的動蕩。

結論認為,英國派遣4.5萬軍人介入伊拉克戰爭屬於嚴重失誤,本能選擇以不流血方式介入伊戰並解決衝突,採用軍事行動在當時並不是唯一可解決問題的手段, 「在伊拉克的軍事行動有些時候是必要的,但在2003年3月,薩達姆並未構成迫在眉睫的威脅」。而針對伊拉克的干預至今仍有負面影響。但報告也承認,在做出參戰決定時,政府沒有謊言、誤導或妥協,情報機構也沒有刻意偽造善意的虛假情報。

布萊爾有疑慮仍承諾挺布什

根據報告,在美國對伊拉克發動戰爭近1年前的2002年7月28日,布萊爾曾向小布什寫信,第一句開宗明義就承諾:「無論如何我都會支持你。」這封信函原被列入機密的個人文件。報告還引述布萊爾的高級幕僚表示,他和另一名顧問試圖說服首相刪除這個全面承諾,但布萊爾無視他們的建議。報告表示,儘管布萊爾得到「明確的警告」,但仍低估了軍事行動對伊拉克和整個中東地區的衝擊。

布萊爾則告訴調查委員會:「我不能也不會對如何完成共同目標,開出某種空白支票。」他在信中表示,罷黜薩達姆可能比1991年波斯灣戰爭的軍事干預行動更加困難,「現在是直接評估困難度的時候……這方面的計畫和策略十分艱難,這不是科索沃或阿富汗,甚至 不是波斯灣戰爭,軍事行動部分相當冒險」。

布萊爾還提及,美國在英國力挺下可獨力拔除薩達姆,但對是否有必要組成更廣泛的聯軍感到懷疑。因為在缺乏聯合國授權下,德國、法國、意大利和西班牙可能都不會支持軍事結盟,「此刻我們最好的盟友可能是俄羅斯」。報告認為布萊爾高估了自己對美國決策的影響力,儘管他清楚軍事打擊可能引發伊拉克內部衝突及基地組織活動升溫,但最終選擇忽略這些風險。

布萊爾的保留態度顯然有先見之明:這場戰爭造成伊拉克陷入宗教派別衝突,在英國退出戰爭的2009年前導致179名英軍死亡、美軍陣亡約4,500人,而死亡的伊拉克人更達至少15萬人,其中大多數是平民。但根據調查報告,這封信「反映布萊爾先生自己的看法」,提案並未和同僚討論或徵得首肯。

卡梅倫:英美關係攸關國安

布萊爾自伊戰以來 一直面臨各種批評,甚至有人呼籲將他作為戰爭罪犯予以懲罰。報告稱布萊爾難辭其咎,他當時堅信薩達姆擁有大批生化武器,儘管最終證實大多數信息是錯誤的。 報告批評其政府基於錯誤情報及評估參與美國推翻薩達姆政權的軍事入侵行動,欠缺法理公正,也沒有全盤策劃,結果遠未成功。

現任英國首相卡梅倫表示,這對英國是「困難的一天」,政府應汲取教訓,「戰爭應該是最後的手段」,而當年投票讚成出兵的人也應受到同樣的批評,「我不認為美國總是對的,但我認為我們與美國的夥伴關係,對國家安全來說相當重要」。他還以英國介入敘利亞衝突為例,證明干預行動並非一定是錯誤,雖然入侵伊拉克替基地組織開創了空間, 「但須謹記,暴力伊斯蘭極端主義早在伊拉克戰爭前就已開始」。他認為,英國不應減少對世界事務承擔的角色。

最大反對黨工黨領袖科爾賓則稱,英國需與美國有更開放與獨立的關係,沒有聯合國授權的戰爭是危險的。工黨議員麥克唐奈也認為,調查有助於避免英國再次捲入類似悲劇。伊戰時英國外交大臣斯特勞表示,他將終生感受伊戰的後果。

齊爾考特報告主要結論:

戰爭並非當時的最後選擇。
薩達姆並不構成立即威脅。
對伊拉克WMD判斷失誤。
對生化武器的情報經不住推敲。
伊戰基於有缺欠情報的基礎上。
軍事行動的法律依據不足。
伊戰削弱聯合國的權威性。
英軍裝備嚴重不足。
布萊爾無條件支持布什。
入侵伊拉克的後果被低估。
戰爭未能達成預期目標。
布萊爾高估對美國的影響力。
任何干預決定需完善評估和辯論。
決策需徹底執行。

布萊爾:為伊戰決定負全責

齊爾考特報告最令人關注的是英國前首相布萊爾的角色。布萊爾表示,他對伊戰負全權責任。

布萊爾當天發表聲情並茂的演講,稱做出伊戰決定是10年首相生涯中最痛苦、沉重和艱難的決定。他對自己的行動表示難過、歉意和遺憾,但不同意有關薩達姆活著世界不會這麼亂的說法,也不相信在伊戰中陣亡的人白白犧牲生命。

布萊爾此前發表聲明稱,自己是基於良好信念決定參戰,選擇符合英國的最大利益。他並繼續相信推翻薩達姆是最好的做法,但承認未能預見戰爭導致如今的恐怖主義蔓延。一些英國陣亡士兵的家屬稱布萊爾為「恐怖分子」。一名在伊戰中失去兒子的英國母親稱布萊爾是謀殺兒子的「凶手」。

包括蘇格蘭民族黨主要人物薩蒙德在內的一些議員正考慮依據一項古老法律對布萊爾發起彈劾動議。一旦過半數議員投票同意,布萊爾將可能永遠無法再擔任公職。這項法律上次發揮效力要追溯到1806年,當時的保守黨大臣梅爾維爾勛爵因挪用公款被彈劾。

薩蒙德接受英國天空新聞採訪時說:「他好像不明白為什麼科爾賓認為他是戰犯,為什麼人們不喜歡他。」這名前蘇格蘭政府首席大臣表示,對於布萊爾在伊戰中的角色應「有個司法或政治層面的清算」。

布萊爾對此回應稱,自己遭一些工黨成員如此「痛恨」有「諸多原因……但政治就是一件奇怪的事,在情緒、感覺的波動下進行——我認為政治中最重要的是做你認為正確的事:最後你也許對、也許錯,但作為領袖就在於審時度勢,哪怕並不總受歡迎」

川普:薩達姆擅於反恐

在齊爾考特調查報告發表前夕,美國共和黨總統參選人川普7月5日在推特上對2006年被判反人類罪並處以絞刑的伊拉克前總統薩達姆做出評論。

川普針對薩達姆的領導風格寫道:「薩達姆是個壞人。但你知道他什麼做得好嗎?殺恐怖分子。他那件事做得相當好。」

川普過去也做出過類似聲明,包括去年初選前在有線電視新聞網(CNN)的訪談節目《美國國情》中對主持人泰博的問題「假如伊拉克前總統薩達姆和利比亞狂人卡扎菲等獨裁者仍在位,世界是否會變得更好」回答說:「100%會。」

薩達姆和卡扎菲都以實行鐵腕統治及殘暴聞名,但都在美國領導的軍事干預下被推翻。薩達姆在2003年伊拉克戰爭中下臺,2006年遭處決;統治利比亞40年的卡扎菲則在北約支持的人民起義中被罷黜,2011年遭殺害。

川普表示,中東問題「爆炸」,讓美國總統奧巴馬和前國務卿希拉里焦頭爛額,「民眾遭砍頭或溺斃,現在的伊拉克和利比亞遠比薩達姆和卡扎菲統治時要糟糕許多……如果從多年前來看——我不是說薩達姆是好人,他是個獨夫、可怕的人;但伊拉克在他統治時,比現在要好」。他稱伊拉克現在就是「恐怖主義的哈佛大學」,已淪為「恐怖分子的訓練場」。

川普還表示,伊拉克的石油不僅被中國買走,還轉向伊朗和遜尼派恐怖組織伊斯蘭國(IS),「我們離開時應帶走石油……我們猶如活在中世紀,活在一個充滿危險、恐怖的世界裏;而川普主義講究的是實力,有了實力就沒人敢惹我們;所以我們要富國強兵」。

責任編輯:朱涵儒

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