【大紀元2017年04月04日訊】（大紀元記者吳英綜合報導）美國移民局週一（4月3日）開放美國企業申請2018財年（2017年10月到2018年9月）H-1B非移民工作簽證。今年移民局改變多項作法，除了暫停加急申請6個月及加強打擊欺詐及濫用，還將嚴格審理計算機程序員的資格。
美國公民及移民服務局（USCIS）上週五（3月31日）公布一份新備忘錄，要求美國企業在為外國籍計算機程序員（computer programmers，電腦程序員）申請H-1B工作簽證時，要提出額外證明，證實其具備專業技能。
新備忘錄主要是廢除內布拉斯加州服務中心（Nebraska Service Center, NSC）前主任韋爾（Derry Way）於2000年發布的「H-1B計算機相關職務指導備忘錄」（Guidance memo on H1B computer related positions）。這份舊備忘錄將計算機編程職務全部歸類為「專業職務」（Specialty Occupations）。
全美目前有三個服務中心處理H-1B申請案，NSC是其中一個。NSC在2006年到2016年期間，因移民局調整各服務中心的工作內容，而未負責H-1B的處理，直到去年7月1日才又恢復處理H-1B申請案。因此該中心人員去年在處理申請案時，有關計算機程式員的職務歸類，係參據2000年備忘錄對於計算機職務的指導原則。
移民局在上週五公布的新備忘錄中表示，2000年NSC的備忘錄已經過時，因其並未考慮到計算機工作的複雜性，只是將所有的計算機職務都歸為單一類別，包括初階職務（entry level positions）。
新備忘錄說：「該（2000年）備忘錄沒有正確地解釋或區分初階職務和其它職務，例如高級、綜合、專業或獨特的職務。」
移民局在新備忘錄中表示，舊備忘錄所依據的是美國勞工部統計局出版的1998—1999年和2000—2001年的「職業展望手冊」（Occupational Outlook Handbook），然而，手冊說「副學士學位的個人，也可能獲得計算機程序員的職務」。
移民局認為，根據現行手冊，美國企業聘僱的計算機程序員，雖然具備信息技術（information technology）能力及知識，但無法滿足「專業職務」類別要求的資格。因此，美國企業在為其外國籍計算機程序員申請H-1B簽證時，有責任提出額外證據，證明其確實具備專業技能。
此外，移民局提醒各中心審核H-1B簽證申請案的人員，特別注意申請人提供給外國籍勞工的薪資。
Axios網站報導，由於移民局在4月3日開始受理H-1B簽證申請前一個工作日才公布新備忘錄，部分措手不及的美國企業表示，不排除控告移民局。對此，移民局發言人週一表示，新備忘錄並不涉及「政策改變」，只是澄清NSC舊備忘錄中的指導原則。
有人認為這項新作法，可能會影響美國科技界和遊戲行業。不過，一名移民律師告訴Axios，大多數在硅谷的公司，不會僱用外國籍勞工擔任計算機程序員的初階職務，因此受到新備忘錄較大衝擊者是外包公司。
移民局今年對於H-1B簽證申請案作出3項重大改變，包括4月3日起暫停受理加急申請（premium processing）6個月；I-129表申請費用調高到460美元；相關費用支付出現問題時，移民局會拒絕受理，申請人不再有14天的改正時間。
此外，移民局4月3日宣布，為加強打擊及遏止H-1B簽證欺詐和濫用行為，將針對特定對象，進行實地考察，如業務信息不明的雇主、僱用H-1B勞工人數偏高的雇主，以及為其它公司或機構的外國籍勞工申請H-1B簽證的雇主。#
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