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溫哥華住房危機 「維也納模式」是解藥?

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【大紀元2017年06月17日訊】(記者古溪源溫哥華編譯報導)溫哥華和維也納經常在「全球最適宜居住的城市」榜單中名列前茅,兩地的生活質量、空氣質量、醫療和教育評分都是很高的。但是,在一個關鍵方面,兩者大不一樣。

房價和租金上漲帶來的負面影響一直困擾著溫哥華地區,人們認識到年輕人的未來、商業和城市生活都會受到嚴重破壞,而在原因和解決辦法上又有很大的分歧。

在維也納,60%的人住在社會福利房,政府設定的租金不會超過人們收入的30%,沒有住房短缺問題,沒有長達數年的補貼住房申請等候名單,也沒有如龐氏騙局一樣瘋狂地把錢投入房地產市場。當市政府批出土地給新的開發項目時,建築師、開發商和非營利組織競相拿出設計,來展示如何創造有吸引力的生活空間和社會一體化的社區。

據《環球郵報》報導,溫哥華博物館(THE MUSEUM OF VANCOUVER)在5月份舉辦了由奧地利政府贊助的以維也納模式(Vienna model)為主題的旅展覽,該展覽在紐約舉辦時非常受歡迎,引發了一系列的討論和遊覽活動。在一個急於為住房問題尋找答案的城市,該展覽引起了公眾極大的興趣。溫哥華亦有機會詳細了解維也納模式,並討論是否可以從中吸取經驗。

西門菲沙大學 (SFU)的藝術教授Sabine Bitter表示,這個活動有助於公眾討論住房問題,向人民展示如何在城市中以不同方式組織生活。

不過問題是溫哥華到底可以從維也納學到些麼呢?

維也納模式

圖4:維也納每年從奧地利政府獲得4.5億歐元(6.767億美元)的住房資金,再加上市政府通過特別住房稅徵收的稅款。
圖4:維也納每年從奧地利政府獲得4.5億歐元(6.767億美元)的住房資金,再加上市政府通過特別住房稅徵收的稅款。

維也納每年從奧地利政府獲得4.5億歐元(6.767億美元)的住房資金,再加上市政府通過特別住房稅徵收的稅款,將年度住房預算提高到約9億美元。相比之下,加拿大政府每年全國的住房資金支出約20億美元。卑詩省每年約6.3億美元。

在維也納,政府擁有大量的土地,還有一個大型的、成熟的非營利組織網絡,他們已經發展出自己的投資組合和專業知識。

政府應利用公地增建廉租房

卑詩合作住房聯盟(Co-operative Housing Federation of BC.)的執行主任Thom Armstrong表示,維也納和溫哥華不同,但是維也納的經驗對溫哥華是有幫助的,那就是政府應該充分利用手中的土地,最大限度的增加低成本住房的數量。

這意味著不能有像卑詩省府那樣的做法,賣掉大片土地。一個例子就是位於溫哥華Pearson Dogwood的10公頃的土地,本來是屬於當地衛生局的,卻以高價賣給了開發商,而且沒有任何附加條件。令到溫哥華市政府不得不通過劃區和談判,來獲得開發商為社區提供諸如廉價住房等一些好處。

Armstrong先生表示,「我們不能再讓這樣的事情發生,我們應該要明智地分配土地資源。 」

溫哥華市住房政策主任Abi Bond指出,維也納的經驗表明,解決住房問題需要對城市的長期變化有一個堅實的遠見,這是一場馬拉松賽,而不是短跑刺。

北美的活動家認為,對於那些住房緊張的城市來說,額外的住房補貼是解決不了問題的。

但是,Bond女士說,維也納的模式顯示了不同級別政府在一個問題上相互協調,幾十年來一直在不斷地磨合,最終給住房問題帶來了重大的變化。

她還認為,維也納政府提供土地促進開發的方法,是溫哥華可以學習的。也就是要求建築師和開發商將自己的創意融入實現「混合收入、混合使用權與高端城市設計」的項目。

在這次的公開辯論中,還有一些人認為,溫哥華不應該那麼膽小,應該大膽嘗試維也納的做法。

溫哥華東區住房活動家Wendy Pedersen表示,當地政客需要更加積極地要求聯邦和省級政府提供支持,為社會福利住房提供土地。

她認為應該告訴開發商,在政府沒有投入資金之前,他們不會得到土地分區。而且如果開發商給各級政府施加壓力,事情會有所改變。

Pedersen女士還指出,在溫哥華地區很多土地已經私有化,政府必須要從私人手中回購土地。社會福利住房現有可租房的15%,略高於全國平均水平。

政府支持不能有效解決問題

但是,辯論中也有一些人認為,加拿大的任何一個城市,都不可能通過政府支持的計劃來解決住房補貼問題。而溫哥華更是如此。

UBC大學的教授Tom Davidoff指出,「我們這裡的土地稀缺,而且問題也遠比維也納嚴重。」

建築師 Antonio Gomez-Palacio表示,卑詩省有44%的租客支付的租金超過其收入的30%以上,要解決這麼大一個問題太不容易,這不是一個住房補貼就可以解決的,而是要通過一個公共領域來改變人們的生活方式。

Gomez-Palacio 先生和Bond女士都認為,每個地方有各自的優點和缺點,世界上沒有一個模式,不管它有多好,是可以全世界通用的,不能照搬製,但是可以通過審視別人的經驗那尋找適合自己的解決方案。◇

責任編輯:易君

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