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周曉輝:中美達階段貿易協議 北京頭戴緊箍咒

中美雙方經過18個月談判,於12月13日達成第一階段貿易協定。圖為1月31日美中貿易談判代表在華盛頓舉行磋商。(Chip Somodevilla/Getty Images)

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【大紀元2019年12月15日訊】在12月15日美國即將加徵新一輪關稅前兩日,中美達成了第一階段貿易協議。雙方都對外公布了協議文本的大致內容,即協議文本包括序言、知識產權、技術轉讓、食品和農產品、金融服務、匯率和透明度、擴大貿易、雙邊評估和爭端解決(執行機制)、最終條款九個章節。而這些正是美國川普(特朗普)政府所一直堅持的,即美中達成的貿易協議,必須包括結構性的改變和執行機制。

儘管中共在新聞發布會上竭力營造一種對等讓步、強硬的對美姿態,但連某些吃瓜群眾也看明白了,這就是當局曾經叫囂的「搬起石頭砸自己腳」、「不怕打」的結果:從堅決不讓到如今的很多都可以讓。

不過,對中方來說,協議達成的立竿見影的結果就是美國取消了15日即將加徵的對華1,600億出口關稅。這應該是北京最為害怕的,也讓北京高層暫時鬆了一口氣。

在筆者看來,在國內經濟處於相當困難的關頭,正是憂慮美國新一輪的加徵關稅對中共造成重創,才迫使中南海急於在15日前達成第一階段協議,甚至同意了以往一直堅決反對的執行機制。正如中共財政部副部長廖岷在新聞發布會上回答記者提問時所言,「當務之急是把第一階段協議簽下來、落實好」。

廖岷所言不錯,雖然雙方原則性同意了協議版本,但基於中共以往出爾反爾、不守誠信的歷史,美方對於中共此次能否最終將協議簽下來,自然抱著懷疑的態度。而且,針對何時簽署協議,美方談判代表萊特希澤明確表示,將在明年1月華盛頓舉行的部長級會議上簽署,不涉及川普總統和習近平。中方則稱「 下一步雙方將各自儘快完成法律審核、翻譯校對等必要的程序,並就正式簽署協議的具體安排進行協商」,迴避了簽署日期。

設若按照美方的時間表,北京當局還有不到一個月的緩衝期可以考慮是否簽署的問題。可以說,此時的北京高層在再次承諾後,頭頂已經戴上了緊箍咒,1月無論簽還是不簽,對其都將造成前所未有的衝擊。

一方面,如果簽署,北京必須切實履行其所做的承諾,即中方經貿體制在知識產權、技術轉讓、農產品、金融服務以及匯率領域進行結構性改革,在未來幾年內將大量購買美國的商品和服務。根據萊特希澤的表述,中方同意在兩年內增購320億美元的美國農產品;在協議生效的第一年內,購入400億美元美國農產品。中方還承諾在兩年內增購2,000億美元的美國商品和服務(包括農產品在內)。

與此同時,美國對已加徵的中國產2,500億美元出口商品的關稅稅率維持不變(25%),其餘的中國輸美商品(約1,200億美元)的關稅稅率減半(從15%減至7.5%)。關稅削減將會在雙方簽署協議30天後生效。值得注意的是,美國並沒有承諾未來降低關稅;但表示,若中方真誠談判,美將不會加徵新關稅。

讓一直對外表態「一條死路走到底」的北京高層恐懼的是,一旦簽署協議,但卻繼續陽奉陰違,百般找理由拒絕履行,比如購買農產品數量不達標,在知識產權保護和禁止強制技術轉讓上力度不夠,協議中的可執行機制就將起到重要作用,即如果美國評估認為中方離履行承諾相距甚遠,美國將再次祭起關稅的武器。這也意味著協議作廢。

而如果認真履行協議,倒不失為北京高層的明智之舉,從此推動中國經濟的轉型,進而推動政治轉型。

另一方面,如果屆時不簽署協議,北京不守信義的歷史再添一筆,到那時,美國加徵關稅就不僅僅是15%或25%了。中國的經濟能經受得起重擊嗎?

顯然,從北京出面表態之人非主要貿易談判代表劉鶴,從中方迴避協議何時簽署、何時開始第二階段談判等,無法排除北京依舊在採取緩兵之計,為自身爭取更多時間,而其內心並未放棄拖延戰術。至少從筆者所觀察到的北京當局所採取的為中美脫鉤做準備的一些舉措看(見「為中美脫鉤做準備 北京能險中求生?」,筆者沒有看到北京的誠意。因此,即便1月簽署,無計可施的北京也仍會以各種藉口、手段延遲履行協議條款,或說一套做一套,繼續拖延時間。

只是頭上已然安了緊箍咒的中共當局,無論走哪條路,只要內心仍不放棄耍弄美國的想法,最後的結局,一定是搬起石頭砸自己的腳。#

責任編輯:莆山

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2019-12-15 5:44 AM
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