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【大紀元2月18日訊】農民健康保險自七十八年實施以來，虧損嚴重，八十四年老農津貼上路，更使得農保成為政府的「超級大錢坑」，累計至去年底，政府已為農保支出近三千億元。監察院近日就農保制度進行全面體檢，希能在法律面、執行面、需求面三方尋得平衡點。但正本清源之道仍應走修法一途，才能讓現行「大開善門」的農保回歸職域保險的常制。
據中國時報報道，農保連年嚴重虧損，成為政府的超級大錢坑，究其原由，「農民健康保險條例」中相關規定過於寬鬆，正是問題所在。
依規定，農會會員均為農保的被保險人，並向所屬基層農會投保；但非農會會員，「年滿十五歲以上從事農業工作的農民」，也可以投保。亦即因此一但書，造成許多農民的配偶、親屬均可依加入；加以被保險人資格審查權在地方農會，而農會審查多流於形式，致農保加保人口嚴重膨脹。
為何有那麼多人對參加農保趨之若鶩？因農保既無加保人年齡上限；且保費低廉，每人每月只需繳交七十八元，且可連帶優惠其健保費，總計每人每月只需二百四十五元，就可享有健保醫療補助，另外加入農保，至少可領取十五萬三千元的喪葬津貼；另有不管是本人或配偶生產，均可領取二個月投保金額二萬四千元生育給付，生病或受傷成殘，最高可領取殘廢給付四十萬八千元。
由於農保福利優厚，根據統計，農保自七十八年實施，至去年十二月，被保險人數已急遽成長達一百七十六萬餘人，較農委會估計的我國從事農業人口七十萬人，多出百萬人。且農保人口平均年齡為五十六．六二歲；其中六十五歲以上者六十八萬餘人，占總投保人數的三成八；達百歲以上者更有二百五十人之多，目前仍常有八十餘歲、九十歲以上的長者陸續申請加保。
監委們調查發現，負責審查參加者資格的農會，往往未盡把關之責，不僅會員加保浮濫，即使沒有土地、沒有從農能力，只要農會審查通過，就可參加農保；對於非會員申請加入，多數農會更是礙於鄉情，常准予加保；不僅加保時，農地重複使用，未落實查核，加保後農地出售、轉讓，照樣未予剔除，繼續同意加保，獲取給付、津貼。
因農會審查寬鬆，農保條例規定又無加保年齡上限，導致農保加保人平均年齡偏高，殘廢、死亡事故發生率極高，農保殘廢事故率約為勞保的五．六六倍，農保死亡事故為勞保的七倍。
內政部編列預算補貼農保虧損，至九十年十二月底已撥補虧損達九百七十四億餘元；若再加上政府應分擔的保險費及老農福利津貼，總計政府已支付二千九百九十六億餘元。單就九十年度資料，政府撥付農保及老農津貼預算約二百四十九億元，面對台灣社會人口老化嚴重，未來政府單在農保上，勢必得編列四百億元以上的經費，才能補足此一制度黑洞。
事實上，勞保局、內政部均已發現農保制度此一超級大錢坑快速鯨吞政府預算的嚴重性，農保監理委員會並認為，正本清源之道是修改農保條例，並於去年八月委員會做成決議，主動向行政院提出農保條例的修正方向，建議政院應提出農保條例修正案，讓農保回歸「職域保險」，比照勞保，明訂六十五歲以上不得加保、加保人配偶亦不得領取生育給付等，並賦予農保局審查、取消加保人資格的權限，以使農保回歸常軌。
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