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【大紀元2月24日訊】全國民眾注意囉！將來如果任意丟棄垃圾、製造噪音，但在行政機關稽查違法行為時拒絕表明身分，很可能會遭到留置，最長可達六小時之久。
據自由時報報導法務部最近研訂的「行政罰法」草案，內容新增對違反行政罰法者，採取類似「留置」犯罪嫌疑人的強制規定，最高可留置六小時，這項草案內容已獲得絕大多數行政機關共識。
「行政罰法」草案近日將進行部份條文文字修正後，報請法務部長陳定南核批，最快將於今年下半年送請行政院核定。
不過，由於這項「留置」規定對照犯罪嫌疑人被留置調查最長二十四小時，雖有時間長短的差異，但部份法界人士認為，以「確認身分」的目的而限制民眾自由，可能有違反憲法保障人身自由的權利及因執法尺度不同，導致官民之間的衝突，因此，將來立法院審議行政罰法時，是否會持反對意見，還有變數。
法務部研訂「行政罰法」草案，目的是將各行政機關行政法中的處罰條文，確立執法原則，草案內容的精神是，除非刑法、特定行政法有特別規定外，否則民眾一旦違反行政法上的義務而應受處罰時，以行政罰法草案為主。
草案內容共有四十二條條文，法務部法規會於九十年一月二十日提出初稿後，即分送各行政機關參考並溝通相關內容加以增修後，於今年二月二十二日完成二稿，近日法務部法規會將做最後的文字修訂後，送請法務部長陳定南核批，最快將於今年下半年報請行政院核定，再送立法院審議、立法。
根據法務部法規會研制委員會本月二十二日完成的草案條文，其中第三十二條規定行政機關對於違反行政罰的行為人，得以立時制止，並確認其身分；若行為人拒絕表明其身分，將賦予行政單位具有強制留置行為人查明身分的權利，最多達六小時之久。
例如，若有民眾亂丟垃圾、吐檳榔汁、製造噪音等行為，行政單位官員上前制止，並要求這位民眾表明身分以利執行違反社會秩序維護法等處罰規定，如果民眾拒絕表明身分，或行政機關官員無法確認其身分，有權強制民眾到行政單位或警察單位查明身分，在考量執法不可漫無限制剝奪人身自由和比例原則的情形下，最多可留置六小時之久。
草案也規定，行政單位在確認行為人身分，必要時得製作書面紀錄或進行保全證據的措施，不過，在確認身分階段，被強制到場的民眾有權提出異議，若異議有理，執行人員應停止或變更強制到場的處罰。
第九條則規定，未滿十四歲的人，原則上不予處罰，十四歲以上未滿十八歲者，得減輕處罰，但是，例如無照駕駛行為，因在道路交通處罰條例中另有處罰規定，則可處罰青少年或其法定代理人。
此外，草案也訂有「職權不處罰」規定，罰緩在三千元以下者，若執法者認為情節輕微，可免予處罰，改以勸導或糾正代替。
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