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【大紀元2月7日訊】
台灣行政院今天決定針對財政收支劃分法修正案爭議提出覆議案,儘管行政院發言人莊碩漢形容游內閣這項作法是「痛苦的決定」,但事實上,才在立院副院長改選一戰慘遭滑鐵盧的執政黨,選在新閣就任不滿一周時匆促上陣挑戰立院,是早已盤算過這場硬仗的風險,無論從憲政體制、或權力鬥爭的角度評估,游內閣此次出招都是勝算頗高、風險不大。
中時電子報報導,從游內閣提案的正當性來看,財劃法修正案搶在上屆立院休會前以逕付二讀的方式闖關成功,整個立法過程匆促草率,遭到各界質疑,游內閣決定以覆議案和立法院在野黨對決,就是自認在這一點上,絕對可爭取到民意的認同與支持。
從戰術操作角度來看,游內閣選擇打覆議戰應該是穩居上風,因為依據立委職權行使法相關規定,立院針對覆議案表決,必須要有全院過半數立委通過才能維持原決議,換句話說,在野黨必須掌握到一百一十三票支持原決議,才能迫使行政院接受並執行財劃法修正案,這是場相當高門檻的硬仗,反之,游內閣和執政黨則只要全力策反少數在野黨立委,瓦解在野黨脆弱多數,就能贏得勝利。
財劃法覆議案與立院正副院長選戰的性質迥異,後者由於牽涉國會政黨權力分配問題,朝野陣營對峙緊繃態勢明顯,但財劃法覆議案不涉意識型態爭議,又是公共政策辯論領域的議題,要尋求在野黨派財經專業立委支持行政院並非不可能。更何況,新版財劃法實施後影響所及,就連國民黨執政縣市都將受到波及,這股地方反制力量一旦傳至立院,就是游內閣最好的助力。
而從憲政體制運作的角度觀察,行政院提出覆議案,結果不論成敗,都不致動搖到游內閣的根本,因為依據憲法增修條文規定,行政院所提覆議案即使在立院落敗,也只是必須遵守立院原決議而已,不涉及倒閣或閣揆下台與否的問題。對游內閣來說,最壞的情況頂多就是覆議案無法過關,讓中央與地方政府共同承擔後果,日後徐圖再修法翻案,所有的情況只會好轉、不會再壞。
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