中國金融工作會議提出“積极貨幣政策”的背景

史山

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(http://www.epochtimes.com)
【大紀元2月8日訊】中國中央金融工作會議,二月五日到七日在北京舉行。這個三天的會議,會期本來安排在去年年底,一再拖延之下,到今年二月才召開。在這個金融工作會議除了仍然強調過去的方針政策之外,透露出來的最新信息有兩點,一是要“實施積极的貨幣政策”,第二則是要求各銀行推動對中小私營企業,尤其是中小科技型私營企業的貸款。

中國的經濟增長已經連續八年逐漸下降﹐去年降低到百分之七點二﹐并且是前高后低的態勢,第一季度經濟增長仍然有百分之八,到最後一個季度已經低至百分之六了。一年之內降低了百分之二,顯示世界經濟不景气,尤其是九一一后世界歐美經濟滑落,對中國的經濟已經造成了重大的影響。

去年中國經濟最大的變化之一﹐是外貿出口增長大幅度降低。二千年中國出口增長三成﹐去年只有百分之七﹐而最後一個季度出口有百分之十的負增長。中國目前年GDP一萬億美元多一點﹐外貿值則有四千五百億美元。

二千零一年,中國雖然實行“積极的財政政策”,但投資增長到最后一季度仍然跌落到百分之八左右,是改革開放二十二年以來最低的季度指標。

去年﹐中國登記失業人數佔就業人口百分之三點七﹐當局估計今年將達到百分之四點五,實際失業、下崗和待業人數(包括農村剩余勞力),保守估計達到三億人左右,占中國勞動力的四成。唯一的利好數據﹐是“消費信心”﹐但“信心”是一個心理虛值﹐這和當局嚴格控制媒介有相當大的關係,而且數据經由主要城市統計而來。

在中國實行“積极的財政政策”三年來,中國財政支出每年增長五、六成,遠遠高於財政收入二成的增長,而為了彌補財政赤字,中國大幅增加國債的發行量,九三年中國發行國債只有不到三百億人民幣,去年國債發行已經達到四千五百億,再加上各銀行的金融債和國家專項債,實際發行債券總量達到七千億人民幣。

顯然,中國“積极的財政政策”,對啟動中國經濟沒有產生預定的效果。這次金融工作會議上,北京提出“積极的貨幣政策”的提法,顯然是被迫而為之。因為中國的商業銀行和投資銀行,不良資產比例非常之高,由于其所帶來的巨大的潛在金融危机風險,面對中國入世后對外金融開放的時間表,北京一直都對松動貨幣發行量采取非常謹慎的態度。

最近兩周以來﹐中國官方發出相當明顯的減息信號。最明顯的信號﹐是國家計委的報告﹐認為人民幣應當適當下調利率。上月底中國人民銀行在公開市場操作﹐以高價購入浮息國債﹐推低市場利率。目前人民幣利率一年期二點二五厘﹐比美元和港元都高出一個百分點﹐

這一切數據﹐說明中國經濟的狀況﹐已經到了改革二十年來最難過的時期。改革二十年來﹐只有九零年的經濟增長數據比百分之六更低。但九零年的情況﹐是六四後全球制裁和國內急劇變化的時期。應該說那是中國的低潮谷底﹐而去年卻仍是經濟高潮峰頂﹐一高一低趨勢所帶來的數据變化,性質有很大不同。

八九年和九零年﹐中國的經濟問題是通貨膨脹﹐而目前是生產過剩和價格下跌。利用行政手段對付通貨膨脹﹐中國當局有非常豐富的經驗﹐但對付通縮﹐當局可以說完全失去了擅長的辦法。采用所謂“積极的貨幣政策”,可能出現的情況,首先是人民幣降低利率,其二是采取擴張性的貨幣政策,即增加貨幣發行。雖然對經濟或許有刺激作用,但在世界經濟不景气、國內消費不振、民間投資萎縮、資金外逃等等因素的制約下,也可能走向“滯脹”的局面,即經濟增長仍然緩慢,但通貨膨脹卻重新抬頭,使得國家整体實力,開始跌落。

(http://www.dajiyuan.com)


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