回顧加州議會2020年通過的新法

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【大紀元2021年01月02日訊】(大紀元洛杉磯記者站報導)雖然疫情導致加州州議會兩度關閉,但州議員們還是提出了數百項新提案,最終有372條新法獲得州長紐森簽字後通過,其中大多數都從2021年新年開始生效。

「黑命貴」運動引出多條限警新法

2020年5月,非裔男子弗洛伊德之死引發了全美範圍內的抗議活動,「黑命貴」組織借勢推動撤除警局以及削減警局資金的運動。當「黑命貴」抗議參與者在各地打砸搶燒商家之際,加州民主黨人卻迎合該運動,推出了多條監督和限制警察使用武力的法案。

AB1196法案禁止執法人員在執法過程中使用「扼頸」或「鎖喉」,以免頸動脈受壓導致窒息。加州現行法律允許執法人員在實施逮捕,或防止罪犯(或犯罪嫌疑人)逃跑時使用武力。

AB1506,要求州總檢察長調查涉及所有平民(未持有武器)死亡涉警事件,需搜集證據,提交書面調查報告(包括事實陳述、分析與結論、是否發起了刑事指控等),並在網站上發布。

AB1185擴大了監督警長的權力。現行法律授權各縣政委員會監督縣警署警長履行職責的情況。而AB1185則授權再建一個監察委員會,協助縣政委員會監督警長的職責。該監察委員會有權在調查需要時發出傳票。

AB846法案提出修訂加州警察(Peace officer)的評估和培訓標準。法案要求加州執法人員評估和培訓委員會(Commission on Peace Officer Standards and Training)修訂評估內容,以避免執法人員有對種族(Race)、族裔(Ethnicity)、性別、國籍、宗教、殘疾或性取向等的偏見。

AB3121:研擬非裔賠償方案

在州長紐森等推動下,由聖地亞哥的民主黨議員韋伯(Shirley Weber)提出一條法案,要求研擬針對非裔美國人的賠償事宜。

AB3121法案要求設立特別任務小組,由9名成員組成,收集奴隸制相關文件,最終提出賠償非裔的相關建議,包括賠償形式,賠償方式以及應由誰來負擔賠償等內容。

關於非裔賠償的問題一直爭議很大。比如,現在非裔中有多少是當初黑奴的後代?賠償額方面,2020年6月,黑人億萬富翁Robert L.Johnson在接受CNBC採訪時提出,美國政府應當為奴隸制賠償14萬億美元。有人計算,這樣每位黑人約可獲得35萬美元的賠償。

加州將要賠償多少,現在還不知道,但是,基本可以確定賠償金會由納稅人買單,而加州目前已經債臺高築。據紐森5月公布的分析報告,到2021年夏季,加州很可能面臨543億美元的財政赤字。很多人已經不堪加州高稅負和極左政策離開了加州。

至於是否應當對非裔進行賠償。11月16日,《變暗》(或《停電》)(Blackout)一書的作者、非裔美國人坎迪斯·歐文斯(Candace Owens)接受里根圖書館基金會訪談時表示,她認為非裔應該學會自助。

歐文斯最初是一名自由主義者和女權主義者,她在祖母去世後,重新思考和認識,轉變為一名保守主義者。歐文斯在訪談中表示,黑人應該學會自助。「美國黑人已經習慣了政府來為我們做什麼,過去存在過奴隸制,但現在沒有一個活著的黑人曾經是奴隸。我們需要改變這種心態,詢問黑人可以為自己做些什麼。」

她還請白人停止幫助黑人。「歷史上的種族隔離是極端錯誤的,參與的人也是錯的,但你們(白人)沒有參與。在這個國家,黑人婦女不需要被特別對待,我來自貧窮的家庭,但我獨自完成了這一切,我已經開了兩家公司,我也能夠嫁給一個白人。」

SB145:特定性犯罪者免於登記

SB145規定,如果性犯罪嫌疑人與未成年受害人之間年齡不超過10歲,且唯一的定罪是雞姦、口交或性侵犯,則嫌疑人可豁免登記性犯罪記錄。

加州原《性犯罪者登記法》規定,某些性犯罪者必須終身註冊,在解除監禁或緩刑釋放後需重新登記,包括提供雇主的姓名和工作地址、指紋和照片、駕照或身分證、車牌等信息。若故意不登記,則視為犯罪。並且性犯罪者不能從事教育、護理設施、日托、按摩、醫師、外科醫生、註冊護士等職業。假釋期間,不得靠近學校和幼兒園。《性犯罪者登記法》保障了這些規定的實施,但SB145對此已做了改動。

「大眾抵抗組織」(MassResistance)認為,SB145是父母們的一個巨大的噩夢,成年同性戀者可能性侵青少年而不被登記,並誘使他們成為同性戀、雙性或變性人。

其它刑事犯罪相關的新法還有:

AB2147允許曾參與加州消防工作的囚犯獲釋後可以很快申請刪除犯罪記錄,以便他們可以有機會成為消防員或從事其它職業。加州在押囚犯通過篩選可參與保護營地項目(Conservation Camp Program)參與一線救火,謀殺或強姦等重罪犯不可參與此項目。

SB203法案規定17歲以下未成年人在審訊前或放棄米蘭達(Miranda)權利前必須諮詢律師,而之前相關法律規定的年齡是15歲以下。米蘭達權利包括:沉默權,接受審問前見律師權,受審時需有權讓律師在場等。

AB2542加強羈押人員自我保護,允許羈押人員申請保護令。如果嫌犯能夠證明他們的案子受到了種族偏見的影響,就有權獲得新的審判或裁決。

SB592允許把納稅人名單作為陪審團的來源名單之一。陪審團將從所有報稅人中挑選,而不是從註冊選民和有照司機名單中挑選。

AB904規定當局獲得逮捕令之前,不得使用軟件跟蹤嫌疑人以及特定目標。

多職業豁免執行AB5

加州新法AB2257,允許數十個行業豁免執行AB5。

從2020年初開始實施的AB5,立基於加州最高法院2018年的一個裁定,以ABC規則嚴格限定了「合同工」的定義,使得加州許多小企業很難再使用合同工,而很多選擇自由職業者也無法繼續以合同工方式工作,因此AB5遭到一片罵聲。許多反對者表示,AB5破壞了他們的生計。

AB2257則列出了豁免執行AB5的職業清單。其中包括:創作、營銷、推廣或發行錄音製品或音樂作品相關的某些職業;有原創作品或個人創意內容的音樂人、歌手以及攝影師(包括製作專輯封面和宣傳照片者);

靜態攝影師、攝影記者、攝像師或圖片編輯、自由撰稿人、翻譯、編輯、內容貢獻者、顧問、解說員、製圖師、製片人、文字編輯、插圖畫家、報紙漫畫家等提供的服務;

從事房地產保險相關服務者、成品房銷售員、國際交流項目的受僱人員、諮詢服務、動物服務、競賽裁判、景觀設計師、專業林業師、房產評估員、房產檢查員、青少年體育教練、泳池清潔工等。

另外,2020年加州選民11月公投時通過了22號公投案,使得Uber和Lyft等電召車的司機也得以加入豁免執行AB5的行列。

野火相關新法

加州2020年的野火異常嚴重,典型的野火季節未到,南北加就已開燒一個多月,到10月底已爆發大大小小超過8,400多起山火,過火面積也達到了創紀錄的410萬多英畝,並導致31人死亡,8,700幢建築被毀。僅八月大火的過火面積就超過了1932年到1999年之間所有加州創紀錄大火的面積總和。

不斷創紀錄的山火破壞了加州景觀,也促使人們尋求更多的保護。2021年,容易發生火災地帶的房主必須更嚴謹地清理建築物100英尺(30米)內的植被,尤其是緊鄰建築物的植被。

不過,新法AB3074要求的「設置預防山火灰燼復燃空間法」暫時無法處罰違規者,還須等待州政府制定規範並且在立法院通過聘僱檢查員的撥款提案之後才能執法。

災難發生時弱勢群體較易受傷害,新法AB3267也要求州長緊急服務辦公室每五年一次修改《全州緊急計畫》時,必須考慮老年人、兒童、有語言障礙或肢體/智力殘疾人的需求。

新法AB2756則規定,2021年7月1日以後,當保險公司在提供續簽保單時,如果保險範圍縮減了(例如取消了防火保護),應在文件上清楚告知保單持有人,並在續約時取得其書面確認文件。

根據AB2658新法,不論面臨的是火災或是中共病毒(COVID-19)風險,雇主都不能強迫家庭工人在疏散期間工作。

交通新法規

1月1日生效的新法AB2717規定,免除了為搶救被禁閉在車內的6歲以下兒童而侵入或損壞車輛的民事刑責。民眾必須確認車子被鎖,在有「真誠信念」情況下才可破車救人;並且要與應急人員聯繫,需安置好幼童,不造成過多破壞,立即將孩子交給到場的應急人員。

新年生效的AB2285,將高速公路上「移動、減速」的規則擴展到加州所有的公路。駕駛員在駛近應急車輛(顯示應急信號)時,駕駛者應儘可能移至另一車道或減速。

此外,州參議院在2020年9月的SB909法案,授權應急車輛使用不同於警笛或救護車的「高音-低音」(Hi-Lo)警告聲,以通知公眾在野火等緊急情況下撤離某個區域。但有官員表示,警報器的確切用途和標準仍在制定中。

邊開車邊握著手機講話在過去可能遭到罰款,但部分駕駛者似乎不怕罰款。將於2021年7月1日開始生效的AB47(2019年通過)規定,三年內兩次被發現違規使用手機,將導致駕駛者遭違規記點一次。

舞弊疑雲籠罩的AB860

加州州長紐森2020年6月簽署了AB860法案,要求縣官員在11月大選期間向每一位註冊選民郵寄選票。此舉將紐森之前的全面郵寄選票的行政令正式轉為法律。另外,之前法律規定,郵寄選票只有在選舉日之前寄出、在選舉日後3天內寄到才能計票。但AB860將3天延長到了17天有效。

2020年大選經曝光的舞弊情況達到了駭人聽聞的地步,有大量的非法選票都冒充為郵寄選票。在有的地區,投票人甚至超過了註冊選民人數。很多選民報告,自己收到了數張選票,或是收到非自己地址居民的多張選票。

有批評指出,全面郵寄選票為這些舞弊行為打開了方便之門。加州雖然不是舞弊大量曝光的戰場州,但AB860通過後,加州在10月份,向創紀錄的逾2100萬「選民」發出了郵寄選票。許多加州民眾曝光,自己或親友同事收到了多份郵寄選票,甚至非公民也收到選票。

加州第37區國會候選人埃羅爾‧韋伯(Errol Webber)去年11月16日發表聲明說,他的住所一個月前共收到了8張選票,1張是郵寄給他的、2張是給該住所其他居民,還有5張是給已不住在那裡的人的。◇

責任編輯:張宛

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