審查中資併購 拜登加大授權給投委會評估

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【大紀元2021年07月08日訊】(大紀元記者林燕編譯報導)為應對中共在芯片等領域的趕超,拜登加大授權美國外國投資委員會(CFIUS)評估外國投資威脅,並跟盟友同行共享信息。

CFIUS是作為美國財政部下屬、跨部門評估外國併購事宜的機構。

今年6月,CFIUS下令暫停中國公司對韓國芯片製造商美格納(Magnachip)的收購計劃,以審查該交易。此舉被外界解讀為,拜登政府加大授權CFIUS,並聚焦政策優先項,包括芯片以及供應鏈。

《華爾街日報》週三(7月7日)報導說,現任和前任美國政府官員表示,不斷變化的任務意味著由財政部領導的這個多機構小組將成為拜登總統與北京和美國的潛在競爭者對峙計劃中的關鍵。

國會在2018年通過兩黨立法擴大了CFIUS的權力,首次授權CFIUS審查沒有提交的、但可能損害美國國家安全的交易。

華盛頓開始加大對境外中資併購的審查

美格納是CFIUS擴權後審查的最新案例。CFIUS沒有公開解釋,它為什麼要調查韓國公司被中資公司收購的問題。

美格納在紐約證券交易所上市。但它的高管說,公司業務在韓國,幾乎所有的銷售和員工都在亞洲和德國,這筆併購不值得美國審查。

但是,華盛頓是越來越關注保持美國和盟國在半導體領域中對中國的領先優勢。

前CFIUS成員、Berkeley Research Group LLC咨詢師哈瑞‧布羅德曼(Harry Broadman)告訴《華日》,美格納出售被叫停,說明拜登政府試圖將CFIUS在美國盟友中走多邊化路線。

他說:「拜登實際上是在加快美國的行動、延緩中國半導體生產的積累過程,(拜登以後)可能會更加積極。」

《華日》報導說,預計CFIUS將繼續對涉及尖端技術、個人數據和半導體的交易進行嚴格審查。

熟悉討論情況的人士表示,CFIUS批准的交易可能會要求有保障措施,如數據保護和涉及美國領導層的公司結構要求。

自川普(特朗普)上任以來,美中在貿易領域的緊張關係已逐步蔓延到其它領域。

熟悉CFIUS審查過程的律師和顧問卻提醒說,CFIUS在推動任何總統政府的政策目標方面的能力有限。根據法律,總統具有交易的否決權,CFIUS只有建議權。

美國尋求跟盟友在中資併購審查上合作

《華日》還透露說,美國政府正在創建一個程序,與外國盟友分享關於可能存在問題的投資信息,其中一個渠道是通過美國和歐盟貿易和技術委員會。該委員會是拜登上個月訪歐期間啟動的。

官員們還說,美國在與四國集團(包括日本、印度和澳大利亞)的討論中也提及促進投資審查合作。

出於對中資大舉併購的警惕,歐洲和其它地區的盟友也在加強對外國併購的監督。去年,德國通過了一項法律,允許聯邦政府以國家安全為由阻止對關鍵行業的投資,特別是人工智能、半導體和量子計算等新技術行業。

日本通過了一項新的法律,要求外國投資者在收購一家上市公司1%或以上的股份之前正式通知政府,而之前的門檻是10%。

近年來,澳大利亞逐步加強了對外國投資的審查,可以以國家安全為由否決交易。今年1月增加的條款要求,外國投資者對政府認為敏感的土地或企業進行投資時,無論其價值如何,都必須尋求批准。

今年早些時候,澳大利亞國防官員開始審查一項2015年的協議,該協議授權中國山東陸橋集團以99年的租約經營達爾文港。

但美國跟盟友之間將如何在投資併購上協作,還有待觀察。

責任編輯:李緣 #

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