謝田:印太經濟框架成型 中美經濟脫鉤加速

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【大紀元2023年05月06日訊】進入2023年,全球軍費開支快速攀升、突破紀錄,地緣政治的風險也在加劇。印太地區國家因為中共軍力的快速擴張,也紛紛加大預算,添置新的和先進的武器裝備。印太地區的跨國合作,從軍事到技術,再到經濟和社會,全面合作的範圍在擴大,孤立和制裁中共的力度也相應增加。在原來的五眼聯盟情報合作,軍事交流的美日印澳四方對話「Quad」,和新興尖端科技合作的美英澳「AUKUS」等持續增強的同時,印太經濟框架(IPEF)的落實和成型,在嚇阻中共野心、圍剿中共的目標之下,幾乎形成了印太版的北約、歐盟和經合組織。

印太經濟框架的建立,與中國2001年加入世界貿易組織(WTO)及其後的發展密切相關,20年前後的國際政治經濟戰略等等方面的變化,簡直是中國加入世貿過程的一個巨大的逆轉!

中國於2001年12月11日正式成為世貿組織的成員。此前,香港及澳門均於1995年1月1日正式加入世貿。台灣以「台、澎、金、馬單獨關稅區(簡稱『中國台北』)」的名義加入,並於2002年1月1日成為世貿組織成員。

中國經濟開啟迅猛發展的20年,正是中國加入WTO的20年,也是廉價勞動力推動中國走上「世界工廠」之路的20年。20年中,中國GDP增長了8倍,占世界經濟比重從2001年的4%增至2020年的17.4%,中國的貨物出口增長了7倍,進口總額增加了近6倍,成為第一大貨物貿易國,利用外資居發展中國家的首位。中國全面地融入了全球經濟,造就了中國在區域和全球供應鏈中的地位。

中共雖然號稱會重視世貿組織的作用,支持以世貿組織為核心的多邊貿易體制,反對單邊主義和保護主義,維護多邊貿易體制的權威性和有效性,但中共並不是真正的在兌現自己的承諾,並且處處違反承諾、占盡美國等國的便宜,這樣一直持續到美國開始祭出關稅、開打美中貿易戰為止。世貿組織上訴機構因美國拒絕法官提名而停擺,中國與歐盟等其它18個成員於2020年4月建立了臨時的上訴仲裁安排。世貿組織在經濟全球化進程中的作用,也備受詬病,經濟全球化導致的問題,使得全球化原來的進程如今基本停滯。全球經濟出現新的排列和組合,新的供應鏈體系,繞過原來世貿組織的框架,正在迅速的形成。在這樣的背景下,美國主導的印太經濟框架,刻意擺脫和拒絕中共的參與,基本上讓中國經濟退回到20年前,退到中國加入世貿組織之前的狀態。

截至今日,中國和美國雖然仍是WTO的成員,但今天的國際政治、經濟和外交環境與20年前中國剛剛「入世」並受到美國和主要經濟體「熱烈歡迎」的狀況截然不同,美中的蜜月期早已結束。中國與美國、世貿和西方世界的關係,已經走向了徹底決裂的不歸路,新世界格局在俄烏戰爭一年之後,正在加快的成型。而印太經濟框架的架設,正是世界新格局中最重要的板塊之一:攸關新國際分工、經濟、貿易和投資。

2000年之後,隨著中國加入世貿,美國、歐洲、日本、台灣的基礎製造業紛紛轉移到中國,新的國際分工和產業鏈重組開始成型。中國成為製造業的基地,成為世界工廠,台灣和韓國則繼續其產業升級,避開與中國在低水平上的競爭。如果中共政權能夠在政治理念、政治改革、放棄共產主義方面向前推進,中國可能還可以繼續享受其世界工廠的地位很多年、很多的十年(decades)。可惜的是,中共的邪惡本性不改,在中國吃飽了飯才幾年的情況下中共就故態復萌、劣性再現,忘記了是資本主義救了中國的社會主義,而開始與全世界為敵,與人類為敵,與人性和理性為敵,甚至與天法和天理為敵,從而走上了經濟上迅速崛起、又迅速衰敗的不歸之路。

日本媒體5月初引述知情人士稱,美國和日本等14個國家正在進行協調,計劃於5月27日在美國底特律(Detroit)舉行印太經濟框架(IPEF)的部長會議。共同社的新聞稱,這是2022年9月宣布啟動正式談判以來,IPEF首次以面對面形式召開部長級會議,旨在就供應鏈加強等部分領域達成共識。印太經濟框架的成型,直接意味著美中經濟和貿易脫鉤的絞索,終於要繼續收緊、直到最後的一環。除美國外,參與IPEF的還有澳洲、汶萊、斐濟、印度、印尼、日本、韓國、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國和越南,成員國的經濟總量占世界經濟的40%。

從地緣戰略上來看,新的印太經濟框架(IPEF)橫跨美國、亞洲和澳洲,其主要經濟體美國、澳大利亞、印度和日本四國分居東、南、西、北四個方向。框架宛如一枚菱形的飛鏢,直接插入中共主導的RCEP和一帶一路,等於是在RCEP和一帶一路的心臟地帶插入了一把尖刀。

報導說,美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)正在與各國對等官員磋商,準備就抗衡中共的供應鏈的議題拿出解決方案。七國集團(G7)峰會將在5月19日至21日在日本舉行,IPEF註定會成為會議的重要議程。G7輪值主席國日本似乎會利用這個機會,將IPEF實效性的舉措向前推進,以應對目前的經濟形勢。

IPEF的四個關鍵領域,是「貿易」、「供應鏈」、「清潔經濟」和「公平經濟」。加強供應鏈方面的主要考量,是半導體產業和涉及半導體產業的主要礦物原料。中共病毒(COVID-19)疫情期間的國際供應鏈斷裂和中共惡意地將醫療產品武器化,讓全世界記憶猶新,IPEF為了避免供應鏈再度的中斷,必將把中共之流的流氓政權排除在外,形成民主國家之間穩定、高效、可靠的新的供應鏈體系。

中共政府在瘟疫期間的清零政策和毫無預警的關閉企業,給世界留下極其惡劣的印象。世界產業鏈轉移和重組的要務,是消除極權政府對世界經濟的影響,理順出口關稅和檢疫手續,並激活農產品的貿易往來。新的數碼貿易的規則,需要磋商和製定,並且需要擺脫中共的參與和主導。IPEF的參與國家還致力於消除強制勞工政策,不允許中國式的農民工廉價勞動力的做法繼續實施。

最關鍵的是,在這個美國和日本為主導的新經濟框架之下,日本、美國、韓國會在新技術方面領軍領先,澳洲、韓國、新西蘭、新加坡會起到原材料和高技術勞動力的提供者和進口市場,而菲律賓、泰國、越南,馬來西亞、汶萊、斐濟、印度和印尼,尤其是印度和越南,則會成為低價勞動力和大量製造業企業的新世界工廠和製造中心,與歐美發達國家的經濟構成互補。而原來隸屬於中國「世界工廠」的體制,從工廠設備、廠房到技術工人,以及最關鍵的、來自歐美日的大量訂單,都將分散到東盟和印度的這些IPEF夥伴關係國家去。

美國力推印太經濟框架成型,當然是對中美經濟脫鉤的替代和補充,並且隨著印太經濟框架迅速實現和運作,美中經濟脫鉤的步伐會迅速地加速,會從高科技和製造業的脫鉤,直至最後徹底的、全方位的脫鉤。美國不會冒著與中共在台海和南海開戰的巨大風險,讓自己的經濟依賴於作為對手和敵人的中共國。所以,可以預見的是,21世紀最初20年,2002—2022,是「中國世界工廠」和中國經濟發展突飛猛進的時代;中美經濟脫鉤,並因為印太經濟框架成型而加速脫鉤之後的20年,2022—2042,應該會是「東盟+印度世界工廠」和IPEF框架內國家發展中國家經濟突飛猛進發展的時代。

(謝田博士是美國南卡羅萊納大學艾肯商學院的市場學教授暨約翰奧林棕櫚講席教授)

責任編輯:高義#

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