【大紀元2023年09月23日訊】（大紀元記者楊帆澳洲悉尼編譯報導）工黨將於9月25日發布期待已久的就業白皮書，其中五項目標中的第一項就是實現 「持續和包容性的充分就業」，並明確表示政府對充分就業的 「期望 」比儲備銀行的 「期望 」更廣泛、更大膽。
據週末版《澳洲人報》報導，9月18日上任的儲備銀行行長布洛克（Michele Bullock）曾於6月表示，為控制通貨膨脹，「失業率需要上升到 」4.5%，此言遭到了工會老闆的一致譴責。
白皮書承認了工會的抱怨，並表示 「我們如何定義、衡量和追求充分就業對經濟和民眾有著重大影響。」
白皮書稱，「每個想要工作的人都應該能夠找到一份工作，而不需要尋找太長時間」，這可能會對澳洲央行抑制通貨膨脹的目標產生影響。
白皮書稱，政府致力於改革勞動力市場，使失業率呈下降趨勢，同時不會推高通脹和利率。
儘管失業率已接近 50 年來的最低水平，但白皮書認為，仍有數百萬澳洲人希望從事更多工作，卻面臨就業的障礙。通過更好的培訓和調整工作激勵機制，政府相信可以增加可用勞動力儲備，並在不增加通脹壓力的情況下長期維持較低的失業率。
澳洲工會聯合會（ACTU）和澳洲工人聯合會（Australian Workers Union）呼籲央行將目標定為 「零非自願失業率」。
前澳洲央行董事會成員凱爾蒂（Bill Kelty）駁斥了布洛克關於失業率需要上升才能實現通脹目標的說法。但經濟學家警告說，追求工會支持的零失業率目標將 「摧毀經濟」，重新回到20世紀70 、 80年代困擾澳洲的破壞性的繁榮與蕭條交替循環周期。
儲銀使用非加速通脹失業率（NAIRU）來估算通脹既不上升也不下降的失業率。布洛克 6 月表示，儲銀估計的非加速通脹失業率為 4.5%，但她也表示，「更廣泛地說，充分就業意味著想要工作的人無需尋找太久就能找到工作」。
非加速通脹失業率是指預期通貨膨脹率和實際通貨膨脹率是一致的失業率水平。
但白皮書警告說，非加速通脹失業率並不能完全衡量最佳就業水平。白皮書稱，關於充分就業的討論往往 「過於狹隘地圍繞周期性充分就業的統計估算或假設，比如使用非加速通脹失業率」。
「非加速通脹失業率不應與長期政策目標相混淆，也不應制約長期政策目標。政府對充分就業有著更廣泛、更大膽的期望，旨在通過減少結構性就業不足，提高我們能夠長期維持的最大就業水平。」
白皮書明確指出 「澳洲儲備銀行和政府的充分就業目標是截然不同但又相輔相成的」，財長查爾默斯（Jim Chalmers）9月22日在堪培拉表示，央行的非加速通脹失業率概念 「與政府的目標（和）願望大相逕庭」。
在查爾默斯和布洛克就央行如何實現其通脹目標的一套新的基本規則（即《貨幣政策行為聲明》）進行談判之際，工黨的充分就業願望與央行對非加速通脹失業率的更具操作性的使用之間的分歧日益加大。
由於政府正在研究儲備銀行全面審查中提出的51項建議，並準備對《儲備銀行法》進行立法修訂，查爾默斯已將簽署新聲明的時間推遲到今年晚些時候。◇
責任編輯：劉頌恩
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