周曉輝:美若取消最惠國待遇 對中共打擊巨大

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【大紀元2024年11月28日訊】在川普當選美國總統後,無論從川普提名的主要內閣成員,還是從美國眾議院議長約翰遜以及候任要員的表態,都在向中共傳遞一個極為清晰的信號,那就是美國將對中共採取更加強硬的態度,無論是立法層面還是具體措施。

剛剛被川普提名擔任美國貿易代表的傑米森‧格里爾(Jamieson Greer),就是一位對中共持強硬立場的官員,他曾經擔任川普第一任期間貿易代表萊特希澤的幕僚長,在川普對中國徵收關稅方面發揮了關鍵作用。

今年5月,格里爾在出席美中經濟與安全審查委員會(USCC)聽證會時,為政府的對華經貿政策提供了一張路線圖,包括取消對華永久正常貿易關係,限制中國商品借道他國進入美國,防止中國公司遷往其它國家以逃避美國關稅等。

不久前出爐的美中經濟與安全審查委員會的2024年年度報告中,就表示要取消美國在2000年授予中國的最惠國待遇,因為這可以改變中共的不公平貿易行為,並將使美國在解決中共不公平貿易行為方面擁有更多籌碼。這是美國國會特設機構首次明確呼籲終止相關法案。無疑,格里爾在其中發揮了不小的作用。

中國人熟知的「最惠國待遇」,在1998年開始美國官方的正式稱謂是「永久正常貿易關係」,是國際經貿關係中常用的一項制度,即一個國家向其所有貿易夥伴提供相同的稅率以及進口配額等等。

美國是在1979年美中建交後給予中國最惠國待遇的,但每年都需要經過國會審查,由總統簽字同意延長。2000年,中美談妥中國加入世貿組織的條件後,美國國會投票給予中國正常貿易關係地位。2001年,中共加入世貿組織後,美國將正常貿易夥伴關係永久化。

中國加入世貿組織並獲得最惠國貿易關稅地位,獲得的好處是巨大的。世界貿易組織上海研究中心主任伍堯田在加入前曾表示,中國加入世貿將獲得十大好處,其中包括有利於引進外資,有利於擴大出口,有利於擴大內需,有利於擴大就業等等。

正如其所預測的那樣,加入世貿後,大量外資湧入,出口暴增,尤其是美中兩國貿易額大增。中國海關的數據顯示,2000年到2024年間,中國對美出口額從約500億美元增至約5000億美元,翻了10倍。中國對美國貿易順差從280.8億元升至2023年的3361.3美元,增長了12倍。在過去25年中,美國市場占中國出口比例的均值不到20%,但是卻貢獻了中國貿易順差總額的92.8%。作為拉動中國經濟三駕馬車之一的出口,對於中國GDP的貢獻一度達到30%以上。

大量的外資和出口,也拉動了中國內需,擴大了就業,城鎮老百姓的收入也有了快速的增長。改革開放二十年來,外資企業已為中國提供了約一千萬個就業機會,而加入世貿後,有資料顯示,GDP每提高一個百分點,將創造四百萬個就業機會。不過,在中共一黨專制下,掌握在權貴手中的國企改革卻是半途而廢,國企反而藉此攫取了更多的利益。

在當下中國經濟下滑、失業暴增的情況下,一旦美國取消永久正常貿易關係,對中共絕對是重大打擊,其貿易地位將降至與朝鮮、古巴、俄羅斯等國家相同的水平。按照格里爾的說法,這將使企業回到2000年之前的時代。在那個年代,「幾乎沒有人確定在中國投資生產,然後將商品出口到美國是一種持久的商業模式」。

中國國有證券公司申萬宏源在10月底發表了一項研究,探究了取消永久正常貿易關係地位對中國的影響。報告認為,「若美國取消中國最惠國待遇,美國非最惠國關稅平均稅率為42%,疊加301框架下約20%的關稅,對華平均關稅將升至60%以上。」加上川普剛剛宣布的10%額外關稅,中國出口美國商品的關稅最高可至70%。

目前,美國最惠國關稅稅率平均約為2.2%,然而實際上,中國出口至美國的商品總額中,有48%的產品已經實質上不再享受「最惠國待遇」稅率。如果明年1月川普上台後,就推出這項舉措,那麼未來美國從中國進口的貨物將逐年下降,最後降至0。這也意味著中美經濟形成了事實上的脫鉤。

瑞銀集團的最新研究也表明,60%的關稅將砍去中國經濟年增長率的一半以上。事實上,中國現在的經濟發展已經十分緩慢,甚至是負增長,官方公布的增長率並不靠譜。一旦明年1月遭逢這樣重大的打擊,且中共無計可施,本已火藥桶四伏的中國社會,又有多少人在活不下去的情況下,去引爆火藥桶,讓中共當局防不勝防呢?

上週,國內A股三大指數沒有原因的大跌,人民幣也連續貶值,而市場這樣的反應與美國要取消永久正常貿易關係、川普要加徵高關稅,是密切相連的。

那麼,取消「永久正常貿易關係」的可能性有多大?首先川普團隊意願強烈,目標明確;其次,在美國朝野上下的反共共識下,在美國參眾兩院都是共和黨控制的情況下,通過半數也是沒有問題的。

中共有什麼應對措施呢?從目前看,中共應對是對外降低反美調門,頻頻對美示好,意圖與歐洲交好,用金錢拉攏亞非拉發展中國家,加強與俄的關係;對內則召開出口企業老闆會議,一再強調擴大內需。

然而,中共的伎倆早已被美國看穿,川普團隊無人回應中共就是在表明態度。而中共繼續在俄烏戰爭中支持俄的做法,也使得歐洲正與中共拉開距離,至於被金錢拉攏的發展中國家,在美國的威懾下,也是有所顧忌,甚至不排除隨時變臉的可能。

此外,中共意欲拉動內需,卻不給老百姓發錢,鬆綁對企業的限制,反而各地政府想法設法從老百姓手中搶走不多的存款,所期望的提振內需又何從談起呢?

當然,一些中共御用專家和部分海外學者宣揚美國如此做法,也會傷到自身,一方面遭到中共的報復,一方面導致美國的農業、耐用品製造業和採礦業受到嚴重影響,導致美國的通脹率上升。但格里爾認為,「沒有靈丹妙藥,在某些情況下,與中國戰略脫鉤會造成短期痛苦」,「但是,無所作為或低估中國(中共)構成的威脅帶來的代價要大得多。」而這應該也代表了川普的看法。中共還能躲過明年的驚濤駭浪嗎?

責任編輯:莆山#

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