聯合國安理會未必會為核子問題決定制裁伊朗

【大紀元3月6日報導】(中央社記者鍾行憲台北特稿)國際原子能總署理事會今天開始集會討論伊朗核子問題,除非最後一刻出現意料之外的發展,將伊朗提報聯合國安全理事會處理的最後障礙可能在未來幾天內掃除,問題是安理會未必會因此決定制裁伊朗。

三十五國的原能總署理事會二月四日已決定向安理會提報伊朗核子問題,但是建議延緩一個月採取任何行動,以便莫斯科說服德黑蘭接受由俄羅斯代為濃縮鈾以化解危機的提議,也要看原能總署的最新報告是否會提供進一步的資訊。

伊朗在二月下旬表示「在原則上」同意俄羅斯的提議,但在三月一日再次拒絕接受俄羅斯所提伊朗須先暫停濃縮鈾活動的先決條件。

伊朗接著又雙管齊下,試圖避免被送交安理會。它要求在三日與英國、法國和德國進行最後一次會談,同時尋求回教與不結盟國家支持其立場。

德國外交部長史坦麥爾稍後指出,雙方談判「是在建設性的氣氛下進行,但是我們最後未能達成協議」。

在此同時,伊朗總統艾馬丹加前往馬來西亞訪問,爭取對德黑蘭堅持它有權基於和平目的發展核子計畫立場的支持。

馬來西亞雖不是原能總署理事會的成員,但是它目前擔任主席的回教會議組織和不結盟國家組織有十六個會員國是原能總署理事會成員。

在原能總署理事會二月表決時,這十六個國家中的印度、埃及、葉門、哥倫比亞、厄瓜多、迦納、新加坡和斯里蘭卡投票反對伊朗,阿爾及利亞、白俄羅斯、印尼、利比亞和南非棄權,只有委內瑞拉、古巴和敘利亞支持伊朗。

馬來西亞外長哈密德在艾馬丹加到訪時重申,馬來西亞的立場是應當允許基於和平能源用途的核子科技。

伊朗聲稱其核子計畫完全是為了核能發電,但是西方國家,特別是美國懷疑伊朗在暗中發展核子武器,原能總署也說伊朗尚未提出不發展核武的明證。

此外,英國星期電訊報五日報導,前任伊朗核子談判代表羅哈尼最近向該國主要教士發表演說時坦承,伊朗與歐洲三國談判期間仍在伊斯法罕安裝鈾處理裝備。

他指出,伊朗的核子計畫在二○○二年被異議人士揭露後,與歐洲國家談判是為了爭取時間完成伊斯法罕核子設施,而歐洲代表相信伊朗已停止濃縮鈾活動。

羅哈尼又說:「從一開始美國人就不斷告訴歐洲人:『伊朗人在撒謊和欺騙你們,他們沒告訴你們所有的實情。』歐洲人總是回應說:『我們相信他們。』」

美國駐聯合國大使波頓在原能總署理事會開會前夕警告說,伊朗若繼續其核子活動,就要面對「實質和痛苦的後果」。

波頓表示,安理會要對伊朗實施制裁還太早,但是其他國家都在談論制裁伊朗,美國也必須準備運用手上的所有工具遏阻伊朗政權構成的核子威脅。

伊朗核子談判代表拉里加尼強悍指出,伊朗的核子計畫若被提報到安理會,德黑蘭會進行工業規模的濃縮鈾活動。美國及其盟邦若是「希望動用武力」,伊朗會「走自己的路」。

他也警告說,如果伊朗核子計畫引起的糾紛惡化,德黑蘭可能利用它的石油生產「作為一種武器」。

原能總署理事會再度集會將聽取署長艾巴拉迪有關伊朗核子活動的報告,或許會在七日或八日決定向安理會提報。

艾巴拉迪報告的主要內容已經外洩,是對伊朗聲稱其核子計畫純粹是為了核能發電的說法質疑,因此原能總署理事會預料不致改變二月四日將伊朗送交安理會的決定。

一旦原能總署理事會提報,一位英國高級官員預測,安理會將在本月稍後討論伊朗核子問題,但是不會很快決定制裁伊朗。

這位官員預測,安理會將根據聯合國憲章的規定先要求伊朗遵守原能總署所提中止核子活動的要求。據報導,美國將要求給予伊朗三十天的限期。

如果伊朗對此要求置之不理,聯合國可能提出更強烈的警告,也許會威脅採取措施對付伊朗,雖然這將難以通過俄羅斯與中共這一關。第三個階段將是實施這些措施。

但是這位英國官員指出,由於俄羅斯與中共都反對,這些措施不太可能是貿易制裁,而會是針對個別伊朗人的制裁措施,例如限制他們的旅行和金融活動,只是這些措施的效果令人懷疑。

當然,如果聯合國的威脅、乃至制裁都還不夠,仍有美國或以色列對伊朗採取軍事行動的可能性。但是在此一軍事行動可能成真之前,西方國家仍得大力進行外交折衝。

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