輪胎爭端或令美中關係複雜化

【大紀元9月19日訊】(美國之音記者：蕭洵華盛頓報導)美中輪胎關稅爭端現在已經交給了世貿組織，等候調解或裁決。儘管越來越多的意見認為，這場爭端可能不至於引發具有破壞性的貿易大戰，但是也有貿易專家提醒說，鑒於中國內部的敏感政治因素，這個局部性貿易案例仍會使兩國關係複雜化。

奧巴馬政府作出對中國進口的輪胎加征關稅的決定後，中國旋即祭出報復手段，稱將對從美國進口的肉雞和汽車產品進行反傾銷調查，同時向世界貿易組織投訴，指責美國違背了世貿法規，濫用貿易補償措施。

經濟和貿易學者起初擔心，在當前經濟剛剛走出衰退，有待美中兩國攜手引領全球復甦之際，這場針對個別產品的貿易口角恐會升級成全面的貿易戰，甚至會導致脆弱的國際經濟再度陷入衰退。

*輪胎案不會引發貿易戰*

不過，一些跡象顯示，美中這對貿易夥伴之間的這場最新“口角”可能就此停留在以口還口的限度內，不至於深度惡化。

在產業和貿易界發出有關貿易保護的擔憂和警告時，奧巴馬總統在紐約發表講話時對其政府在輪胎徵稅方面的決定做出辯解。他說，針對中國輪胎加征關稅並不是保護主義舉動，也不具有挑釁性。

而中國方面也並未作出過度反應，除了尋求在世貿組織體系內解決爭端外，還要求與美方進行對話。一名不願具名的美國貿易官員在華盛頓貿易組織就輪胎關稅問題舉行的一個討論會上稱，美方樂意看到中國希望在體系內解決問題的態度。

*輪胎特保案恐令美中關係複雜化*

但是一些貿易專家仍然擔心，最近這次貿易“口角”仍會令美中關係複雜化。華盛頓智囊機構戰略與國際研究中心的中國研究項目主任傅瑞偉(Charles Freeman)說，

“我不認為這件事必然會升級為貿易戰。但是這的確是令未來問題複雜化的因素。我們應該認識到這一點。”

傅瑞偉熟悉中國國內政治因素對美中貿易關係的影響。他說，中國政府在處理這類問題時，越來越看重外界因素觸發的國內民眾的敏感情緒，因而在採取措施時會顧及民族情緒。傅瑞偉說，

“中國領導層很重視網民和博客發表的意見。他們認為，近幾個月以至幾年來，中國因為西藏和新疆問題招致過多的國際批評，尤其是不少中國人認為美國導致或者引發了這場危機，因此有人認為政府應該批評美國，應該反擊國際間的壓力，不能太軟弱。因此(奧巴馬總統根據美國貿易法有關保護國內企業的421條款做出對中國輪胎征收懲罰性關稅的)決定讓中國人感到是令人不快的歧視。”

不少學者持有與此類似的看法。他們認為，儘管此次依據421條款作出的針對中國輪胎征收懲罰性關稅的決定在法律上沒有甚麼問題，但是這個決定會成為政治毒藥。

*421條款是不平等條約？*

中國在加入世界貿易組織時同意了這項特保條款。一名不願具名的貿易官員說，正是因為中國同意接受這個條件，當時對中國入世存有巨大爭議的國會才會予以放行。儘管如此，通過中國媒體近期的一些報導可以看出，這個條款至少被部份中國人視作是個“不平等條約”，因為美國與其他貿易夥伴之間的協議中並沒有類似的條款。

美中貿易問題專家傅瑞偉說，中國人會將此與歷史上西方列強通過武力強加給中國的不平等條約相比較，因此相當敏感。

另一方面，傅瑞偉還指出，與中國進行貿易交往的人都瞭解，在中國既有官方的反應或者官方的貿易政策，但是同時也存在非官方的行事方式。他說，許多針對美國投資和商業活動的歧視反映在產業政策上，但是並沒有表現為明確的官方制裁行動。傅瑞偉說，中國對於美國或者國際貿易法規的反應並不積極，而是盡其所能地保護中國產業，並且鼓勵各個部門對美國和國際商業另眼相看。基於此，傅瑞偉擔心此次輪胎特保案會成為加劇這種歧視的藉口。他說，

“即便這是最後一宗421條款案例，中國政策制定者和其他部門可能會重點扶植中國產業，同時歧視外來者。”

鑒於兩國關係可能因此而複雜化，一些專家建議兩國領導人能夠理性地對待目前的這場爭端。布魯金斯學會的中國問題專家李侃如說，雙方領導人都需要平靜地談論這個問題，並且彼此保證將這件事置於可控制的範圍內。

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