【大紀元9月20日訊】〔自由時報記者蘇福男、曾慧雯／綜合報導〕針對經濟部公告將解除高雄等六縣市石灰石礦業保留區，引發地方政府、環保團體、民眾強烈反彈，行政院長吳敦義昨日表示，他已要求經濟部撤銷該公告，如果縣市政府統統反對採礦，中央將不會再發布解除公告。
吳揆︰已要求經部撤銷公告
吳揆表示，為避免誤會，經濟部已撤銷解除石灰石礦業保留區公告，現在是恢復到原先禁止採礦的狀況，礦務局近期內將再徵詢縣市政府意見，有開放採礦意向的縣市政府，中央再公告接受水泥業者申請，但如果縣市政府都統統反對，中央就不會發布解除保留區公告。
吳敦義為自己喊冤說，經濟部這份解除石灰石礦業保留區公告，是7月27日就發出，他9月10日才接行政院長，他表示：「完全與我沒有關係。」並非外界所傳「吳市長很有魄力停止採礦，現在怎麼吳院長突然間又變成恢復採礦。」「這完全是誤會一場。」
在地方政府意見不同下，經濟部原訂10月1日起解除西部十二個石灰石礦業保留區政策轉彎，將開放決定權推給地方政府，評估、決策過程宛如大打太極拳，推來推去，還是重回原點。
石灰石礦主要是作為水泥原料，「台灣西部地區石灰石礦業（國家 )保留區」原本是配合水泥工業長期發展方案而劃定，行政院卻在九十七年9月函准停止適用。之後不久，立法院經濟委員會審查九十八年國家發展基金預算時，做了一項決議，「要求經建會考量台灣整體經濟發展情勢，召集縣市政府及經濟部等單位開會，檢討西部石灰石礦業保留區政策」。
由於事權牽涉經濟部，經建會將這項決議推給經濟部處理；結果經濟部考量再三後，認為目前已沒有保留區必要，所以，在今年7月27日公告，依礦業法施行細則規定，西部十二個石灰石礦業國家保留區將自10月1日起解除保留。這十二個解除保留的區域，分別坐落在新竹縣、嘉義縣、台南縣、高雄縣、屏東縣、高雄市等六個縣市。但這公告之前的評估與之後的決策，宛如打太極拳，經濟部再將是否開放決定權推給地方政府。該公告是在前任經濟部長尹啟銘手上所發布，內容其實含有「玄機」，第一，授予縣市政府有權決定要不要開放開採；第二、經濟部的態度是，如果要擴建產能或建新廠，最好是到花蓮和平水泥專業區。
六縣市政府 僅竹縣原則同意採礦
〔自由時報地方中心／綜合報導〕針對經濟部公告解除全國十二個石灰石礦業國家保留區，包括高雄市及嘉義、台南、高雄縣、屏東縣等地方政府及民意代表、民眾均表達堅決反對立場，僅新竹縣政府回覆，在不影響地方水土保持、地質穩定且能促進工商發展、增加就業機會的前提下，原則同意重新開放採礦。
高雄市副市長林仁益指出，任何不當開採，破壞山區生態資源與景觀的行為，高雄市政府堅決反對到底；八十六年間，三地劃定為石灰石礦業保留區，壽山劃為自然公園，半屏山廣泛植栽綠美化及加強駱駝山巡查，地貌已改變為綠色生態山林，不容破壞。
嘉義縣長陳明文、番路鄉長羅銀章、中埔鄉長李文堂均認為，事涉生態環境，堅決反對石灰石礦區開採。陳明文表示，以嘉縣正致力發展觀光產業的立場而言，對開採礦業等足以對觀光業產生負面影響的作法絕不可行，堅決反對，絕不容忍好山好水被破壞。
台南縣對保留區地處西拉雅國家風景區境內及部分在關子嶺風景特定區範圍內，枕頭山、水火洞更是知名景點，一旦開放採礦，交通衝擊與噪音、空氣等污染，對生態長遠影響更難以想像，直接嚴重衝擊環境生態與觀光產業，地方強烈反對，縣府已行文要求恢復保留區、禁止採礦。
高雄縣長楊秋興說，縣府在4月底就函覆經濟部，表達不同意解除高縣石灰石礦業保留區政策，上週環球水泥公司董事長侯博義也到縣府拜會，表示有意繼續採礦，但他立即表達反對立場。大小岡山復育有成，自然生態園區八十公頃，山區景觀脫胎換骨，成為南台灣代表性觀光景點，堅決反對再開放採礦造成環境破壞。
屏東縣長曹啟鴻昨天重申反對經濟部開放恆春鎮大平頂採礦權立場，他表示，縣府絕不同意解除石灰石礦業保留區。經濟部在今年3月曾函詢縣府是否同意解除該保留區，當時就以該處鄰近墾丁國家公園及國立海洋生物博物館，解除後恐將對環境及生態造成重大影響，3月底正式回文經濟部，明確表示「不同意解除」。
年剩產800萬公噸 無擴產迫切性
〔自由時報記者楊雅民／台北報導〕台灣水泥目前年產量達一千九百多萬至二千萬公噸，市場每年需求量則不到一千二百萬公噸，產能供過於求達約八百萬公噸，水泥業者面臨生存壓力，只好將過剩的產能，攻進外銷市場，因此，業者私下透露，目前並沒有開放新礦源開採的迫切性。
根據統計，台灣水泥需求量在一九九三年達到高峰，之後隨著高鐵、高捷等重大公共工程建設陸續完工，國內水泥需求量便陷入長期衰退，去年的需求量僅一千一百七十九萬公噸，十多年來需求量銳減超過一半。
目前台灣國產水泥當中，台泥和亞泥的產量就高占約八成，其他水泥公司產量僅占約二成；水泥內需市場不振，台泥和亞泥外銷比重也逐年增加，目前全台水泥出口量已占總產量超過四成。
水泥業者表示，由於水泥產業具有笨重、容易潮濕不耐久藏，及運輸成本高等特性，產銷皆以供應鄰近區域為主；礦源及運輸更是水泥業設廠的重要考慮條件，早期台灣水泥廠採礦都集中在台灣西部。
一九九七年由於業者在西部的採礦權陸續到期，且西部礦源歷經數十年開採已漸枯竭，政府便發起水泥產業東移政策，但因政府規劃的花蓮和平水泥專業區整體投資成本過高、回收期限太長、交通不便，廠商進駐意願不高，僅台泥和亞泥進駐。
其餘廠商包括嘉泥和環泥都轉往中國發展，其在台灣的業務改以進口或代理業務為主；至今包括台泥、亞泥在中國市場的水泥產能都已超越台灣，台泥預估今年中國產能將擴充至二千八百萬公噸、亞泥約一千六百萬公噸。
國土保育 要為人民生命財產把關
〔自由時報記者曾慧雯／特稿〕經濟部礦務局公告自今年10月1日起解除西部地區十二個石灰石礦業保留區，引發各縣市政府反彈，在歷經莫拉克風災慘痛教訓後，生態、水土保持已經成為不容忽視的重要課題，只為短暫的產業利益，犧牲人民長久的安穩，更是不值得，政府應儘速重新檢討並公告保留區，為人民的生命財產把關。
為因應台灣西部石灰石礦源不足、引導水泥工廠東移，過去行政院核定「水泥工業長期發展方案」，而「西部石灰石礦業國家保留區」，也是為了配合這項發展方案而劃定；不過，在行政院停止適用「水泥工業長期發展方案」後，「西部石灰石礦業國家保留區」也必須公告解除保留。
雖然十二處「西部石灰石礦業國家保留區」即將在10月1日解除保留，但因為各保留區性質不同，且仍有社會公益、生態、國土復育及水土保持等需要，一旦開放採礦後，將對附近區域造成衝擊，各縣市政府幾乎都對解除保留持反對意見。
然而，截至目前為止，西部地區十二個保留區中，僅有高雄壽山、半屏山兩處已確定繼續劃為保留區，其他十處還在逐一檢討中。
眼見10月1日就要全面解除保留，政府應在未來十天內儘速完成各礦業保留區的檢討作業，並聽取各縣市政府的意見，務必在9月底前重新公告保留，才是人民之福。
