外電:杜哈對比碗麵 多邊對比區域貿易

【大紀元9月9日訊】（大紀元記者吳英綜合編譯）二零零一年十一月世界貿易組織（WTO）第四屆（杜哈）部長會議同意展開的WTO第一回合談判－杜哈回合談判，迄今已談了八年，雖然主要的WTO會員在重要場合多次表達要在二零一零年結束杜哈回合談判的呼籲，但到目前為止仍然看不到該等國家在WTO的談判場合將此等呼籲化為政治決心的行動。

另一方面多邊貿易談判的失敗成了刺激各國紛紛轉而尋求區域貿易協定的踏腳石，以免經濟發展受制於杜哈回合談判的延遲。特別是亞洲國家，根據亞洲開發銀行的統計，二零零一年亞洲國家簽署的雙邊自由貿易協定或區域貿易協定僅有四十九個，到了今年八月則達一百六十七個。其中最新出爐的自由貿易協定是印度與南韓的雙邊自由貿易協定，對韓國企業而言，他們可以利用這個協定在印度投資設廠，將其作為製造基地，出口產品到世界各國，而印度則希望透過這個協定，使印度的程式設計師能在韓國開花結果。

然而，區域貿易協定真能為亞洲國家創造另一波的經濟成長嗎？本期《經濟學人》期刊發表的兩篇文章「推動杜哈(Doing Doha down」以及「碗麵(the noodle bowl)」指出區域貿易協定無法取代多邊貿易協定，亞洲國家應正視區域貿易協定造成的碗麵效應。

根據經濟學人文章引用亞洲開發銀行的調查，亞洲的日本、韓國、新加坡以及泰國的企業，在二零零七年到二零零八年間，只有百分之二十二的企業利用區域貿易協定所創造的貿易利益。利用率偏低的原因在於數量直線上升的區域或雙邊的自由貿易協定，充滿複雜的原產地規定，企業必須付出更高的成本在產品上加上標籤或者履行認證程序。有人將這種區域貿易協定衍生的複雜的原產地規定稱之為碗麵效應。

針對此一碗麵效應現象，經濟學家警告，區域貿易協定的擴散，不可能創造該區域的貿易奇蹟。世界銀行的專家指出，亞洲的貿易壁壘已相對較低，因此亞洲地區的區域貿易協定創造的貿易效果相對有限。根據亞洲開發銀行的統計，亞洲的區域貿易協定數量雖然在八年內成長三倍，但區域內貿易量卻未見顯著增加的變化。

另外，經濟學人的報導指出，區域貿易協定由於摻雜政治因素，因此有可能僅對少數企業有利，但卻犧牲了全球其他地區成本較為低廉的企業的利益，這樣的協定，特別是經濟規模差異太大的經濟體所簽署的自由貿易協定，即便能創造短期利益，但長期而言對簽署國或全球的經濟發展是不利的。

有人認為區域貿易協定有助於多邊貿易談判，然而根據這幾年區域貿易協定的發展趨勢，這樣的理論恐怕已無法立足。部分國家急於達成雙邊協議以從中獲取經濟利益，這樣的區域貿易協定通常會將在多邊貿易談判遭遇的困難議題例如農業的市場開放等議題束之高閣，這對促進多邊貿易談判毫無助益。此外，部分已簽署區域貿易協定的國家，為了避免其在雙邊協定中獲得的利益受到減損，通常並不樂見杜哈回合談判太快達成協議。

對於亞洲地區的經濟體而言，區域貿易協定的利益只是曇花一現，WTO會員重回多邊貿易談判桌上，並且在二零一零年達成杜哈回合談判的協議，仍應是其追求經濟成長的最佳選擇。歷史證明，WTO的前身GATT的烏拉圭回合歷經八年才達成協議，而且在後期幾乎是瀕臨破局。杜哈回合談判雖然仍未見政治決心，但相信在各國體會區域貿易協定的利益不如預期後，都會將各項呼籲轉為行動，再次見證烏拉圭回合談判後期達成協議的奇蹟。

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