【大纪元2011年11月08日讯】（大纪元记者岳剑明德国报导）随处可见的Doener店（土耳其肉夹馍）；到处都有的“土大叔”蔬菜铺（土耳其人卖蔬菜的店）；不时遇到的土耳其汽车修理工以及二手车贩等等，到了德国大城市的中国人，难免都要和土耳其人打交道。他们给我们在德国的生活带来了许多方便，同时也造成了一些社会问题。这一切都来源于1961年10月30日联邦德国（西德）和土耳其之间的一项劳工输出协议。
1957年，德土两国达成劳工协议的四年前，德国总统豪斯（Heuss）访问土耳其时，许诺帮助土耳其改善职业培训系统。第二年，150名土耳其青年来到德国，开始参加职业培训试点项目，从而搭起两国密切交往的第一座桥梁。1960年，旅居西德的土耳其人达到1500人，其中大部分是学生和商人，他们基本没有在德国长期居住的打算。
从1961年开始，大批土耳其劳工来到西德。在这之后的十多年间，陆续到来的男性劳工近68万，女性也有14万之多，共82万多人，其中包括土耳其境内的少数民族——库尔德人。1973年，德国经济发展陷入停滞状态，不再需要大量外劳，同年11月23日，德国终止了包括和土耳其在内的所有劳工输出协议。
目前有280万土耳其人居住在德国，占德国总人口3.4%，主要集中在大城市。
东德造墙 西德劳工更匮乏
1945年二战结束，社会主义阵营忙着搞阶级斗争，西方各国迅速振兴经济，经过短暂的发展，西方各国都出现了劳动力短缺的问题，英荷法首先开始引进外劳。联邦德国（西德）仗着能吸引来自东德和其他东欧阵营难民的地理优势，一直不愿打开引进外劳的大门。
整个50年代，西德经济持续发展，失业率不断下降，能够雇佣的劳工越来越少。与此同时，东德从1952年开始封锁通往西德之路。
1961年，柏林墙彻底断绝了东德及东欧难民投奔西德的通道。同一年，西德失业率创记录地降到0.8%，失业人数仅18万，同时有50万份工作没人做，第一年失业率再降到0.7%。
早在50年代初期，西德各行业已开始向政府施加压力，要求从外国引入劳工，并威胁否则就要把工厂迁出西德。西德工会则强烈反对引进外劳，原因是怕本国公民的饭碗受威胁。经过多次谈判，在西德政府保证同工同酬的前提下，劳资双方达成协议。1955年西德和意大利，1960西德和西班牙、希腊签订了外劳输出协约。
时机成熟 土耳其外劳成功入德
此时的土耳其经济萧条、人口爆炸，失业率居高不下。土耳其政府请求西德考虑接受土耳其外劳。这一提议遭到了当时的西德劳工部长布兰克（Blank）的拒绝，理由是土耳其外劳会变成移民，更重要的是担心土耳其信奉的伊斯兰教可能会在西德引发社会矛盾。
此时，军事地位极其重要的土耳其刚刚加入北约，成为抵御苏联共产主义阵营向全世界扩张的一个重要堡垒。西德处于苏联共产主义阵营虎视眈眈的最前沿，北约则是西德的强大后盾。北约高层基于提高土耳其国力的需要，不断给西德施加压力。最后，西德经过综合考量，同意引进土耳其外劳。不过，西德给土耳其外劳定下了四条规定：
1. 只限于未婚人士
2. 家属不得来西德和外劳团聚
3. 劳工签证最长为二年，不得延长
4. 只限于来自土耳其的欧洲部分
天时地利人和 外劳终成移民
西德希望用最长两年的签证限制土耳其外劳长期在德国定居下来。其结果是过短的签证无法吸引真正有专长的土耳其人，如医生、工程师等，倒是那些受教育程度低的成为了外劳人员主体。到了西德后，他们从事的很多都是西德人不愿意干的体力活或简单劳动。两年签证到期后，他们大多不愿回国，而用惯了他们的西德业主也不愿意找新的土耳其外劳重新培训。在双方要求下，西德政府只好继续给他们延长签证。最后，他们在西德工作满五年，依据法律拿到了长期居留。相比400万来德国的意大利外劳89%返回了意大利。土耳其则刚好相反，绝大部分都留了下来。
西德规定的限制土耳其外劳家属来德团聚这一点，实施不久就处于名存实亡的状态。不管是从西德宪法中人权高于一切来看；还是从欧洲注重家庭的宗教信仰角度出发；或者是纯粹从业主希望家属到来能够让外劳安心工作这一点，都决定了限制家庭团聚无法执行下去。70、80年代，大批土耳其家属来到西德，并在西德生儿育女，土耳其移民数量大增，真的产生了劳工部长先知先觉的社会问题。
土耳其人融入问题最大
土耳其并不是唯一一个和德国签订外劳协议的国家。在和土耳其签约前后，德国和意大利、南斯拉夫、希腊、西班牙和葡萄牙等国建立了同样的合作关系。但从此后的发展情况来看，德土协议无疑地成为了对签约双方影响最大的协议。从1961年开始，算上劳工家属，几百万土耳其人来到德国，除了一部分重返故乡以外，大部分都留了下来。他们在德国生儿育女，成家立业，成为了德国社会中人数最大的移民团体。职业也从当初的工厂工人扩大到了社会的各行各业，尤其是在德国长大的第二代和第三代移民，没有了语言障碍，就比第一代移民更容易融入德国社会，他们当中有开餐馆酒吧的，有理发做裁缝的，也有做律师医生的，当政治家的，还有当艺术家的等等。
来自意大利、希腊、西班牙、葡萄牙的劳工，甚至是东欧的南斯拉夫人因为都信仰基督教而不存在宗教和文化鸿沟，基本没有融入问题。即使是来自北非摩洛哥和突尼斯的外劳，因为人数不多，也没有在西德形成一个独立的社会。相比之下，只有信仰伊斯兰教的土耳其人的融入问题非常棘手，一直是西德希望解决的问题。
移民促进德土两国贸易和交流
今天，居住在德国的土耳其裔大约有280万，其中近100万加入了德国籍。德国业主中有近八万人是土耳其业裔，他们拥有40万名员工，年营业额达340亿欧元。
50年来，德土两国关系不断加深。2010年，两国的贸易总额达350亿欧元。今年前八个月，两国贸易额已经超过了这个数字。4500家德国企业在土耳其设有工厂、公司或者办事机构。这个数字还在不断地上升。每年有近四百万德国游客去土耳其渡假，极大地带动了土耳其旅游业的发展。
土耳其在50年中的经济变化巨大，人均国民产值上升了20倍，达8723美元，列全球第58位。德国在这一点上也做出了巨大的贡献，特别是在德国居住的土耳其人，他们为土耳其带去了大量资金和德国的现代产品和管理经验。
资料：德国土耳其人数一览
时间 人数（包括入籍人数）
1945年 79
1960年 1500
1961年 6800
1971年 65万2千
1981年 154万6千
2001年 超过200万
2011年 约280万
（责任编辑：文婧）
