【大纪元2012年06月09日讯】（大纪元记者高敏澳洲珀斯综合报导）《澳洲金融评论》（AFR）5月31日报导，澳洲联邦政府正在寻求中国数十亿澳元的投资，用于开发澳大利亚北部地区的农业用地。此计划将帮助喂养中国13亿人口，并将重塑全球粮食市场。报导一出，引发各界强烈争议。
澳中联合研究 为大规模引进中资开发北澳农业用地开道
联邦政府贸易部长埃默森﹙Craig Emerson﹚和中国政府于去年5月发起了一个联合研究，旨在检查澳洲政策所需的修改，以方便中国在澳洲做大规模投资，来开发澳洲北部地区的农业土地。这是澳大利亚和中国首次在项目上的合作。此联合研究报告预计将在今年年中出炉。
埃默森博士上周二访问北京时证实了此项研究的存在。他说：“（此计划）不是关于‘收购农场’，也不是引进海外劳工，以及将粮食产品献给中国消费者，它的设计是要提升澳洲粮食生产在世界市场的地位。”
《澳洲金融评论》指出，此份报告很可能会引起争议，因为澳洲农场被外国人拥有，尤其是中国买家，对主要政党特别是国家党而言，是极其敏感的问题。此项研究希望能澄清直言不讳的自由党参议员赫弗南（Bill Heffernan）和其他对外商投资持怀疑态度人士的担心，以期赢得农场主和农业业界人士的支持。赫弗南议员抱怨澳大利亚农场外资并购的审查水平，称外商投资推升了土地价格和扭曲了市场。他认为澳大利亚应该卖食品给中国，而不是通过外商直接投资而将土地转移。
此项报告有望陈述如何处理与中国国有企业或与中国政府相关连企业合作的热点政治问题。这样的投资已经引发怀疑。2009年，中铝公司试图增加其在力拓的股份，在投资是否威胁国家安全的激烈辩论后而遭到否决。中铝公司由中共政府拥有。今年早些时候，因担心受到网络攻击，中国民营电信巨头华为公司投标澳洲宽带网项目遭拒。华为被外界广泛认为具有中（共）国军方背景。
中方的投资兴趣预计主要是在牛羊、糖和奶制品上。一个由28人组成的中国代表团已于去年12月份访问了澳大利亚，并于今年年初再次造访。到目前为止，中国已经关注开发在南美和非洲的新耕地，以加强粮食产量来应对日益增长人口对粮食的需求。
西澳的奥德河（Ord River）、北领地和昆士兰的阿瑟顿台地（Atherton Tableland）是投资的潜在区域。据报导，中国投资者已经显示出对奥德河的兴趣，竞标购买3万公顷土地。这些土地将由澳洲最大的人工湖——阿盖尔湖（Lake Argyle）灌溉。位于上海的中孚集团，在澳大利亚注册为“金伯利农业投资”（Kimberley Agricultural Investments），负责奥德河的投资竞标项目。
气候糟糕土地贫瘠法规严格 北部行政区牧户告诫：北澳难作饭碗
听闻联邦政府欲大规模引进中国投资，将北澳农业土地开放，帮助中国喂养13亿人口，北部行政区牧户联盟（Northern Territory Cattlemen’s Association）首席执行官鲍文（Luke Bowen）怒斥“荒谬”。
澳大利亚肉类和牲畜行业协会亚洲区经理罗瑞（Aaron Iori）将中国视为澳洲冰鲜牛肉出口的下一个黄金机遇。目前在中国牛肉消费量为人均4公斤，这个很低的基数有很大的增长空间，因为中国新贵们在寻求增加猪肉和鸡肉以外的蛋白质来源。
然而鲍文却对此观点不以为然，他所：“与大众的认识相反的是，我们没有大片尚未开发的农业用地，我们被严格的植被法约束，其中有很多是联邦政府支持的。这将使开发任何土地以及加强现有产量都是非常困难的。还有极端的气候、病虫害以及缺乏道路和其它基础设施设备，使北澳成为一个非常有挑战性的环境。”
西澳牧民和农牧协会首席执行官瑞德莱斯（Ian Randles）表示，政府对金伯利地区的自然遗产，以及环境保护和生物多样性保护法，将给任何国外买家造成大障碍。他说：“肯定是有生产大量多种作物的土地，但联邦政府自己的法规是很严格的，我会说一旦有任何买家看到这一点，他们会跑掉的。”
荒野保护协会称此举将浪费纳税人的钱
荒野保护协会（Wilderness Society）将澳洲政府吸引中国投资，开发北澳农业的行为描述为浪费纳税人的钱。荒野保护协会发言人麦克法德森（Gaven McFadzean）表示，政府的北澳土地和水工作组曾经调查做出结论：该区域根本无法成为饭碗。
他说：“这里实质上一年有7、8个月都是干旱的，蒸发量也是非常高的。”“北澳的地质和地形不适合大型水坝建设。”“这里非常平坦，大部分降雨非常靠近海岸，因此建设大坝是非常困难的。”“绝大多数北澳的土壤是很贫困和营养差的。”
麦克法德森说，以往的研究表明：北澳可以得到灌溉的农田只能扩大约4万公顷。他说联邦政府考虑的生产规模是不可行及会对环境产生破坏的。他说：“我们对提议中对横跨北澳的开发规模表示非常关注……非常大的农业和开发项目，包括河流上的水坝、主要土地的开荒、新的重大基础设施，以及对环境的重大影响。”“我们认为（这）将是浪费纳税人的钱。”
澳最新民调或使中澳合作开发北澳农业用地计划受阻
路易研究院（Lowy Institute）6月5日公布了2012年度“民众意见与外交政策”民调结果。81%的受访者反对外国公司购买澳洲农场，其中持强烈反对态度的占63%。希望矿业和农业公司掌握在澳洲人手中的占54%。这是该机构开展民调8年以来民众反应最为强烈的问题之一。
路易研究院执行总裁韦斯利博士（Michael Wesley）称，调查结果反映了澳洲民众对全球经济动荡以及澳洲经济受外界影响的普遍焦虑情绪，任何一届政府如果计划把澳洲开放成“亚洲的饭碗”，都不会置强烈民众意见于不顾。
反对党派意见不一 高级成员准备支持北澳亚洲饭碗计划
针对工党政府的这一计划，自由党参议员赫弗南（Bill Heffernan）称，这伤害了澳大利亚的主权。他说：“如果你让其它国家控制你的主权资产，这和在100年前可能发生的用军队（入侵）没什么两样。”
国家党参议员乔伊斯（Barnaby Joyce）也警告说，澳洲人很担忧外国股东购买农田，应谨慎对待该方案。乔伊斯还表示，把澳大利亚的土地卖给外国国有企业将会有大麻烦。他说：“因此，（土地）被政府的机关拥有，尤其是像中国政府那样强的，不会破产。因此他们可以永久持有。”
绿党参议员（新任绿党领袖）米尔恩（Christine Milne）说：“在贸易方面，我们反对资源流失及直接生产供给其它国家粮食。”
然而联盟党的高级成员准备支持北澳成为亚洲饭碗计划，但是国家党的参议员们担心澳大利亚过度依赖外国资金。反对党财政发言人罗伯（Andrew Robb）在给《澳洲金融评论报》的信中指出“积极的眼光，通过适当的规划和政治意愿的支持”，可能将北澳发展成一个主要的粮食生产地。◇
（责任编辑：李晓宇）
