【大纪元2013年03月13日讯】（大纪元记者秦雨霏编译报导）正当各界期待国会的移民法改革蓝图之际，低薪临时工人的签证系统（客工签证）成为参议员在改革美国移民法努力中面临的最棘手的问题。据《华尔街日报》报导，参议院两党小组、工会和商业团体都同意，现在是改革外国低薪工人签证系统的时机了。这类签证申请困难、费用高而且缺乏对工人的保护。但是，各方对于如何改革存在尖锐的分歧。
许多不同产业的利益有冲突。诸如酒店和园艺业、商会和企业跟“美国劳工联盟”（AFL-CIO）的谈判陷入僵局。同时，农场工人工会静悄悄的在跟种植者协会展开有关修改农业工人短期签证的谈判。
距离参议院小组四月初推出立法蓝图只剩几周时间了，工作签证项目已经成为一个最有争议的问题。
AFL-CIO主席春卡（Richard Trumka）最近说：“老实说，我不能保证我们将跟商会达成协议。”
他说，各个工会长期以来“一直强烈反对”临时工人项目，总统大选的结果让他们在谈判中更强硬。
这个问题涉及为美国企业提供临时外国工人的两个主要计划，一个是农业劳工，一个是非农业工人。这些谈判陷入胶着的主要议题是：这些计划规模应该多大？应该支付工人多少工资？
对于非农业企业，每年政府允许66,000个外国工人进入美国从事短期的园艺、食品服务和其他低薪工作。
企业抱怨说，目前的系统满足不了他们的劳工需求，因为它允许太少的外国工人并且不允许全年工作，比如家庭护理工人。去年，大约50,000这样的签证，就是所谓的H-2B签证。
工会也有相似的抱怨。他们相信这个系统压低了工资，并且没有保护外国工人，因为他们只能做一个工作，而不能申请永久的合法身份。
这个计划成为商会和劳工联盟之间谈判的主要焦点，他们希望向参议院提出联合的立法建议。
上个月，几个团体达成一个协议，将为全年工作的低薪工人设立一个新的签证计划。它将允许这些工人获得通向更永久的合法身份的一条道路。但是双方没有能够敲定更棘手的细节，比如给这类工人支付多少工资？
企业界相信，现有的条例的薪水太高，而工会则认为，目前的计算方式算出的薪水太低，可能压低美国人的薪水。
（责任编辑：毕儒宗）
