【大纪元2015年04月14日讯】（大纪元记者舒原综合报导）2015年4月13日下午，美国国务院发布5月份的各类移民签证排期表，EB-5投资移民对中国大陆出生者首次出现排期，截止日期为2013年5月1日（倒退两年），意味着该项目1万个年度配额继去年首次被用尽之后，出现供不应求的局面。这对中国大陆的申请人有何影响呢？
1992年美国为提振经济而开展的EB-5投资移民计划至今都是大热门。为了获得资格，申请人须在偏远或高失业率地区投资50万美元，或在其他地区投资100万美元，并且创造10个就业机会。
过去几年中，成千上万的中国人已通过在指定地区投资50万美元于体育场或酒店这类大型工程而申请获得EB-5签证。去年美国发放的10,677张EB-5签 证中，中国人拿到了8,308张。
出现排期的原因，自然是EB-5项目的1万个年度配额出现“拥堵”，需按提交申请的时间顺序分批拿到配额，直到用完。而一旦用完，还在排队的申请人就要等待新财年的配额发放。
哪些申请步骤受排期影响
排期中的日期被称为优先日（Priority Date），是申请临时绿卡（条件绿卡）的I-526表格被美国移民局收到的日期，会显示在回执单上。如回执单上的接收日期晚于此日，则申请人需排队等待。
虽然美国移民局会继续就截止日期之后接收的I-526申请进行审批，但就算批准，申请人还需等到自己达到优先日，才可拿到配额递交DS-260表，以去美国驻广州领馆面谈，或在美国境内递交I-485申请，以拿到为期两年的临时绿卡；就目前而言，如申请人的优先日早于2013年5月1日，则不需排队。
因为I-526审批时间是包含在排期的两年中，排期截止日期（优先日）为两年前，以I-526目前的平均审批周期14个月计算，中国大陆的EB-5投资者平均只需多等10个月。
如果投资人已拿到临时绿卡（条件绿卡），下一步I-829申请解除条件转为永久绿卡不受影响。因为获得临时绿卡，就意味着已拿到配额，只需在移民签证过期前入境美国即可。
排期增加审批变数和投资风险
有律师表示，出现排期不仅拖延了临时绿卡（条件绿卡）发放时间，耽误申请者来美，造成其无法参与自己投资的项目，也为转换正式绿卡增加了变数。因在获得条件绿卡两年后申请条件移除时，即递交I-829表阶段，需要证明有关投资项目及其直接或间接带来的十个就业机会仍然存在。
目前排期日期是两年前，加上申请领事处理（DS230）或进行身份调整（I-485）的审批时间，意味着现阶段提出投资移民申请折要在五年后才能申请转换正式绿卡。巨大的时间跨度，无疑增加了项目变数：如项目已倒闭，申请者就面临钱卡两失；而对那些短期投资项目——如房地产项目而言，到时项目和有关工作机会是否还在，也具有很大的不确定性。
据悉，很多中国申请人在选择投资项目上已更加谨慎，因为情况需要他们选择能长期经营的项目。而排期的出现，不但拉长了投资时间，可能也会延后撤资时间。
有超龄风险的孩子最受影响
如果配偶不出生在中国大陆，将主申请人换成配偶，则不受排期影响。受影响最大的是有即将超龄孩子的家庭。虽然移民局在审批I-526过程中会“冻结”其年龄，一旦出现排期，即便I-526已批准，也要等待配额才能进行下一步申请，此间其年龄已“解冻”，获得绿卡前超过21岁的风险大大增加，很可能使其不能作为未成年家属拿到绿卡。
有移民律师建议，就目前情况来看，如果孩子已满18岁，可以换孩子做主申请人，等孩子拿到绿卡住满五年成为美国公民后，父母亲再通过亲属移民获得绿卡，就快捷多了；如果只是为了孩子而办理投资移民，也免去了为维持条件绿卡而两头居住之苦。如果孩子为17周岁或以下，在2015年提出申请，随父母移民的成功概率较大。
美移民改革有望解决子女超龄问题
2014年美国总统奥巴马颁布的移民改革行政命令，改革的措施包括降低申请难度、提高美国移民体系对企业家、高科技人员的吸引力等等。其解决方案如能获得通过（请注意：还未实施），将解决EB-5等职业移民申请人的子女超龄问题。
奥巴马的行政命令提出“pre-register”（有人称之为“先交后等”），即职业移民的I-140（包括EB-5的I-526）申请一旦获准，即可在等到绿卡签证配额之前也就是排到绿卡名额前，在美国境内提前递交I-485绿卡申请，然后再慢慢等排期。
一旦交上绿卡申请，子女年龄即可获得冻结，就解决了超龄的隐患，主申请人也不用换即将超龄的子女为主申请人，或再为子女单独递交EB-5申请。申请人也可以在美国合法的居住、工作，并自由进出；其子女入学也不需学生签证，且可享受公立学校的免学费待遇。
同时奥巴马也责成美国移民局研究“家属不占用配额”和“招回往年未用配额”的可行性；若相关改革措施最终能实施，将极大缓解配额紧张的局面。
9月底将是EB-5项目分水岭
EB-5投资移民项目将于今年9月30日由美国国会讨论是否延期。尽管EB-5“区域中心”项目被质疑不安全——易移民欺诈、有加塞现象，但监管措施也在加强——美国证交会（SEC）将依证券法加强执法、规范EB-5融资市场。鉴于2014财年的1万张签证有八成多给了中国大陆的EB-5投资人，其为美国带来的投资连续第二年超过100亿美元，EB-5项目有很大可能获得延期，并提供更为安全的投资移民机会。有律师界人士预测，EB-5投资移民项目很可能在今秋出现大幅涨价，但即便如此，其性价比在各国投资移民项目中还是最高的。
责任编辑：林妍
