官方智囊曝7类势力阻习李改革 建议3杀招

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【大纪元2015年09月15日讯】(大纪元记者李凡综合报导)近期,习近平当局启动国企改革和反腐,密集清洗江绵恒与曾庆红利益地盘的中移动、中石油与中海油。敏感时刻,官方智囊人物邓聿文的一篇旧文被陆媒重新翻炒,文章列举七类既得利益者是改革的最大反对力量;建议三大策略削弱既得利益集团的势力。此前报导已广泛揭露江泽民集团就是中国大陆的最大权贵利益集团。

日前,中国贸易金融网等大陆媒体重新刊发原中共中央党校周刊《学习时报》副主编邓聿文的文章《如何打破利益集团对改革的阻碍?》。该文2年前曾在《中国经营报》上发表,随后被广泛转载。

邓聿文在文章中分析列举大陆七类人是真正的既得利益者:一是有很大审批和管制权的部门中的一部分人,即所谓的强力政府部门中的部分官员。

二是一些地方政府及相关官员,形成了一个个与全国利益有别的独属于地方小集团的利益。

三是部分国有垄断企业特别是央企和地方重要国企中的一些高管。央企和重要的地方国企凭借国家和地方赋予的政治、经济与金融特权,获取政治租金及超额利润。这部分人已经形成了一个独特的甚至世袭的、阻碍收入公平分配的利益群体。如中石油、中石化等垄断国企巨头,还包括一些银行、金融等机构。

四是一部分跨国资本及其国内代理人,即俗称的“洋买办”,主要是由一些“官二代”、“官三代”组成,通过与国内高层的亲朋关系,充当外国机构的代理。“洋买办”近年在国内资本市场攻城掠地,是国企改革和国内资本增值的主要分肥者。

五是一部分房地产开发商。没有房地产提供的财税和土地收入,一些地方政府恐怕连生存都成问题。正因如此,一部分开发商也就有挟持政府的力量。

六是大的民营企业和民营资本中的一些人,包括一些民营房产商、煤老板等实业资本家和金融资本家。在他们发迹过程中,少不了寻求权力的庇护。

最后一类,是依附上述各类利益集团的部分专家学者和专业人士。一些经济学者、法学专家、行业协会领导以及媒体高层,与政府和资本的关系非常密切,他们往往身兼多个政府和企业的顾问,在多家上市公司任独立董事,以自己的影响力为这些政府和企业游说并谋利;更有一些专家学者与政府官员、企业高管组成某些排他性的小团体,结成隐秘的利益联盟。

上述七类人还可进一步归类,分为权贵资本利益集团(包括前述的一、二、三类);金融资本利益集团(包括前述的第四类和第六类一部分);实业资本利益集团(包括前述的第五类一部分和第六类一部分),知识资本利益集团(前述第七类)。

文章称,这些既得利益群体掌握着社会的实际控制权和公共资源,把持公共政策的制定和执行,因而能量非常大;是中国改革的最大反对力量,使有利于社会整体和长远利益的改革举措出不了台或延宕出台,或使已经实施的改革措施发生变异。

文章表示,打击既得利益,最关键的是要遏制权力,使权力分化并受到社会的节制。现在看来,只有民主政治才能做到这一点。从具体的策略讲,可采取如下办法削弱既得利益集团的势力:策略之一,是对社会的公共利益、公共决策包括改革措施的出台进行公开辩论,从而使过去谋于密室,少数人决策的公共政策很难出台,既得利益者也难以从中谋利。

策略之二,是对某些影响较大的利益集团的行为进行规范,重建商业游戏规则;引入有效的竞争机制,打破既得利益集团的垄断地位。

策略之三,是对各既得利益集团分而治之、各个击破。运用社会舆论的力量,将不同的利益集团进行分割,首先将那些民愤大而缺乏“正当性”的既得利益边缘化。

文章最后表示,不论采取何种手段和办法,前提是为政者对既得利益的壮大及其对中国经济社会乃至改革产生的危害要有清醒的认识。没有这种认识,对既得利益集团的治理只会隔靴搔痒,不会有成效。

一直力挺习近平的中共前总书记胡耀邦之子胡德平2014年曾说,改革的最大阻力是“特殊利益集团”。

2014年12月29日,中共新华网曾报导当天习近平主持召开政治局会议,报导标题中突出“不容忍结党营私拉帮结派”。香港资深新闻从业人员关庆宁发表评论文章称,习近平的发言就是向利益集团宣战。“打虎”进入攻坚阶段。

此前报导已广泛揭露江泽民集团就是中国大陆的最大权贵利益集团,垄断把持了社会主要经济行业,中国的大型国有企业几乎成为了江泽民、曾庆红、周永康等家族的私有财产。如江泽民家族控制中国电信行业,曾庆红、周永康两家垄断中国的石油行业等。

今年初以来,中纪委连续专项巡视一批大型央企,拉开中纪委开辟国企为反腐‘第二战场’的序幕。很多分析人士认为,国企反腐意在推进改革。

9月13日,中共国务院发布了有关国企改革的文件,声称将发展混合所有制改革,外界关注习近平当局将对规模臃肿庞大的国有企业进行私有化、并购等改革。

近期,习近平当局密集释放信号影射江泽民处境不妙。与此同时,中纪委密集通报关于江泽民儿子江绵恒的利益地盘中移动、曾庆红的利益地盘中石油与中海油等国企的专项巡视及整改情况。中移动、中石油与中海油等国企的高管纷纷落马或换人或离职。外界关注,习近平当局的“打虎”行动正逼向曾庆红、江泽民,外围清剿行动已经启动。#

责任编辑:孙芸

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