美国政府机构审查在华运营的美国大学

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【大纪元2016年09月29日讯】(大纪元记者秦雨霏报导)美国政府责任办公室(GAO)审查了12所在华运营的美国大学,确定它们在中国面临两个关键问题:网际网路审查和自我审查。

《高教内幕》引述这份周三(9月28日)发布的59页报告说:“大学成员普遍表示,他们拥有学术自由,但是他们也表示,在网际网路审查和其它方面受到约束。

“行政人员说,他们大体上能够掌控课程内容,教师和学生说他们可以教授和学习他们所选择的内容。然而,在GAO审查的对象里面,不到一半的大学能够自由连接网际网路。

“在缺乏自由网际网路的几所大学里面,学生和教师告诉我们,他们有时候面临教学、研究和完成作业的挑战。行政人员、教师和学生也列举了一些自我审查的例子,某些敏感政治话题——比如天安门广场或两岸关系——在教室里被回避,中国学生尤其受到约束。”

该报告进一步指出,那些获得中共教育部批准、拥有独立法律地位的美国大学,包括杜克大学、基恩大学和纽约大学享有一些共同特点,比如它们的校园远离中国合作大学的校园,有广泛的学生生活计划,这些可能导致它们拥有更大的学术自由和其它自由。

国会议员要求审查美国在华校园

国会议员克里斯‧史密斯要求GAO审查美国大学在华卫星校园跟中方的协议。他在2014年12月的声明中说,他希望知道“这些协议是否被公开,是否它们妥协了学术自由或教师、学生和员工的其它自由,是否中国教师被允许信仰自由,以及被允许教授有关天安门、西藏和台湾的内容。”史密斯在2014年和2015年主持了两个有关中共政府影响美国大学的听证会。

GAO调查员审查了12所美国大学在华的运营。这些大学跟中国大学合作,建立起能够授予学位的院校。调查员审查了大学文件。在12所大学里面,有11所大学完整或部分分享了它们跟中国合作大学之间的协议或政策。调查员还收集调查问卷,采访行政人员、教师、学生,并访问了五座校园。

这12所大学是卡内基梅隆大学、杜克大学、海斯堡州立大学、约翰霍普金斯大学、基恩大学、密苏里州立大学、纽约大学、诺斯伍德大学、罗格斯大学、纽约科技学院、密西根大学和匹兹堡大学。

在2014-2015学年,这12座中国校园一共招收6,500多名学生,各校入学人数从少于40名到超过3,000名不等。其中,逾90%的学生是中国人,不到6%的学生是美国公民。相比之下,60%的教师是美国人。

捍卫美国高等教育关键价值

GAO的报告大部分集中在捍卫美国高等教育关键价值,包括学术自由、言论自由、集会自由和信仰自由的书面政策方面。六所大学在协议和政策中纳入了有关保护学术自由的条款;另外三所大学规定,中国分校将遵循美国学术标准。

另外一所大学在书面政策当中对学术自由说得比较含糊。其教师手册包括保护学术自由,但是也鼓励自我审查,以防止中方干预。

另外一所大学没有在协议中纳入任何有关学术自由的条款。最后一所大学则根本没有向GAO提供任何文件。

长城防火墙阻挠学术活动

报告关注的另外一个关键问题是在“长城防火墙”下如何获取信息。只有五所大学说可以不受审查的连接网际网路,但是他们是通过使用VPN(虚拟私人网络);而其余大学说不能充分连接不受审查的网际网路。

对于更广泛的公民自由,报告指出,大约一半的大学,其政策当中提及保护言论自由、集会自由、宗教自由或信仰自由,但是有一所大学暗示可能要限制言论。

那些接受面谈的教师和学生(七所大学里的130人)大体上说,他们的学术自由没有受限,他们能够教授和学习他们选择的内容。比如,几名教师说,他们和同事都不会容忍任何学术限制,一名教师告诉GAO,他和同事故意向课堂引入对政治敏感话题的讨论,以测试它是否将触发任何投诉或审查。

即便如此,报告确定自我审查仍然是一个问题。报告指出,很难确定自我审查发生的频率。然而,行政人员、教师和学生给出了自我审查的例子,包括教师或权威人士建议个人回避某些话题。

中共在校园里安插线人

该报告确定中国学生受到某些特殊限制,一些受访者暗示,中国学生可能知道或怀疑他们的中国同学是政府或共产党的线人,后者将报告学生的言行。

而且,一名行政人员告诉GAO,他怀疑有中国学生和中国教师向政府或共产党报告其他中国学生的活动。有几所大学的教师告诉GAO,他们知道课堂上有中国学生意图向政府报告教师或中国学生的发言。

希望美国在华校园成为自由探讨的绿洲

史密斯议员在声明中说,在华美国大学在一个困难的学术环境下运营,中共政府指示中国大学领导人清洗“西方自由理念”的教学和研究。

“我们都希望美国在华卫星校园成为自由探讨的绿洲,国会要求进行这项研究,以确定现存的挑战,然后寻找办法让美国政府帮助美国在华教育计划。”

他还说,在华美国大学面临在教学和研究上进行妥协和自我审查的压力,这是一个严重担忧。美国大学和中共政府之间签订的协议应该完全透明,但是一些大学不愿意这么做。公开这些信息将提升在华美国大学的整体标准。

“我们不应该存在双重标准系统,一些大学因为他们的品牌实力而争取到较好的协议,另外一些大学为了进入盈利丰厚的教育市场,就做出妥协。”#

责任编辑:高静

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