【大纪元2016年09月09日讯】民众每次出境随机票缴交机场服务费属于使用规费，去年5月调到500元，台消基会表示，费用调涨后桃机出包状况频仍，且定义与规范不明，政府应尽速修法，并公布监督执行状况。
消基会表示，随着旅行人数攀升，机场服务费去年5月从新台币300元调整到500元，光是机场服务类项目，2014年有新台币19亿元的收入，2015年约有33.8亿元，今天预估有39亿元的进账，占桃机整体收益近4成。
消基会质疑，桃机收入不断创新高，但今年 6月迄今发生9起出包事件，服务水准跌至谷底，不知道桃机把消费者缴交的“机场服务费”用于何处。
消基会指出，根据发展观光条例及相关法规，为加强机场服务及设施，发展观光产业，每人每次出境虽随机票缴交500元机场服务费，一半作为观光局的观光发展基金，一半则进了桃园机场公司的口袋。
消基会强调，机场服务费是“税”或“规费”，政府应该厘清。根据民航局说法，机场服务费是旅客出境就必须缴交，与其他国家目的征收方式相同。名目上虽然称为“机场服务费”，事实上财政部将这项费用认定为使用规费，属于国家税收。但机场服务费受“规费法”限制，若金额有所调整，必须呈报主管机关财政部审核。
消基会认为，“税捐”与“规费”虽然同属“公法上之负担”，但两者仍有不同；税捐无对待给付，也就是人民缴税，但政府未必有相对应的给付；规费则是公行政或利用可能性的对价。因此，以规费的定义而言，旅客缴交机场服务费后，机场必须提供对应的服务与设施。
消基会强调，发展观光条例第38条明文规定“得”收取，而非“应”收取，也就是“机场服务费”并非法律规定强制必须收取的项目，因此，单项目的达成后，应停止收费。
消基会呼吁，由于机场服务费一半分配予观光发展基金，其用途应与机场设施、服务相应。观光局与桃园机场公司应尽速公布其用途，以解答消费者疑惑。交通部与财政部应加强监督桃机“机场服务费”的运用执行状况。
消基会建议，交通部与财政部应将机场服务费的定义、内容、范围详细明订于母法或授权子法中，使消费者了解机场服务费缴交的实质意义。
消基会认为，相关主管机关应尽速修改发展观光条例及相关细则、规定，凡涉及指称机场服务费者，应将其改为与实际性质更为相应的名词，并和航空业者协调，将购票资讯的名词统一，让民众更清楚了解其涵义。
针对航空业者，消基会说，机场服务费涵盖的用途与内容，仅以“用于机场设施更新及发展，并促进观光产业发展”说法过于简略，业者可在官网上设固定页面介绍机场服务费的性质、为何要缴、缴这笔钱的用途等资讯，并定时提出营运报告，让消费者了解费用的去向。
消基会指出，航空业者在官网揭露的购票资讯大多将机场（税）服务费、燃油附加费与其他费用混合为总金额，或是以代码指称收费项目。业者应清楚分列机场服务费和燃油附加费的金额，并非将前两项与其他费用混淆。
消基会认为，只要消费者出境，就是使用机场服务、设施，必须缴纳机场服务费。所以，如果消费者购票后未出境，业者应主动告知，并主动退机场服务费和燃油附加费给消费者。（转自中央社）
