【大纪元2017年02月02日讯】（记者张纯之编译报导）帕萨迪纳市在加州新法压力下，周一举行听证会出台新方案，使得帕市独立屋屋主将现存车库等建筑改建出租变得更容易，但对于想新建第二单元房的屋主，仍保留了严格的修建标准限制。据《圣盖博谷论坛报》报导，这只是第一步，帕市规划主任雷耶斯（David Reyes）说，今春计划将前进一大步，从方方面面整体审核现存独立屋改建法规。
帕市新方案中称做附加单元房（Accessory unit）的改建房，通常称做奶奶房（Granny flats），因为大多供家中长辈居住。尽管从2004年开始就允许加建，由于相关法规太严，以致法令发布以来，只合法改建了两户。因此，在议员建议放宽并出台了修改方案后，就为更多奶奶房的开发打开了大门。不过，要修改确定出最好方案，至少还需5个月时间。
实际上，帕市改革房屋改建法规也是受到了州府的压力。州府强令帕市更新改建法规，与今年9月将实施的加州新规保持一致，否则要完全废止现行市规。
让现有建筑修房的新方案
周一的新方案从两方面对市改建法规进行了重大改变。首先，帕市数十年来对于房屋加盖都有严格的土地面积规定，这造成帕市只有那些拥有大房子的富裕家庭才能开发附加房，然而，这些富裕家庭却正好是改建房屋意愿最低的群体。现在，新方案规定，帕市现有建筑单元（比如车库），无论所在土地面积大小，都可进行改建。
第二，帕市现行法令规定，加建单元房需配有两个有顶棚的车位，这大大增加了附加单元房的开发成本。州新法取消了这个规定。而帕市的新方案则规定，只要改建单元半英里范围内有公共交通站点，就无需配备附加停车设施。90%的帕市独立屋都符合这条件。
居民萨顿（Christopher Sutton）在周一会议上说，过去30年，帕市成功地运用严苛的第二单元房法令来限制大多数人改建。特别是两个车位的要求，因为建筑成本太高，是1970年代阻挡不太富裕家庭（如非裔）进行房屋改建的最大阻力之一。
另外，帕市之前规定，附加单元房必须是独立、永久的建筑。而市法规新方案和州法一样，都允许加建房屋与现住房相连，或者与车库相连，只要附加单元房能达到相关安全标准就可以。此外，新规还允许1.5万平方呎以上房屋可在后院停放一个拖车房。
雷耶斯说，修改后的法规给了现有的非法改建车库一个合法化的途径。
新建附加房标准依然严格
虽然新规大大地放宽了现有建筑物的改建，但对于新附加房的开发，帕市依然保留了严格的标准。
按规定，只有土地1.5万平方呎以上、住宅800平方呎以上的独立屋才能加建。这个最小土地的规定是Altadena市和伯班克市相关要求的三倍。
帕市住房开发支持者Jill Shook说，这差距太大了，新规还需要继续改进。
反对者则担心，放宽规定将会增加交通量，使街道停车困难，并改变帕市作为独立屋社区的美感。居民Nina Chomsky说，她认为附加房建设是帕市社区在商业化。她反问，是用现有的房子赚钱，还是扩大可负担住房？
新规也规定附加房出租不得少于30天，以此来限制短期出租。
奶奶房能缓解可负担房短缺？
市议员认为奶奶房是个解决加州住房危机的双赢措施。很多家庭都想增加收入，或者希望退休父母能住得近些。新法通过后，加州住房库存量将大幅增加，特别是那些已经改建的区域。
不过，帕市修法后与该市想保持独立屋社区的目标有矛盾。在新法下，1.5万平方呎房子的可在后院停放拖车房，但是占地面积稍小的房子的业主就不能为祖母建客房，无论怎么设计都不行。
市议会也承认了这些方面有些古怪，因此一致同意要对新规进行更彻底的修改。市议会将修改草案的截止日期定在了6月30日，以方便反复修改。
不过，帕市市长陶耐克（Terry Tornek）说，他还无法确定奶奶房是解决可负担房短缺的有效办法，他认为州府插手地区土地决议，造成了很大麻烦。
他说，这样一来，全州将不再有任何独立屋区，因为所有独立屋都可以改建成两户房。而且他认为，大部分附加单元不会是可负担住房，以为奶奶房会减轻可负担房危机的认识只是幻想而已。◇
责任编辑：方平
