打击H-1B滥用 美公布新规加重雇主责任

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【大纪元2018年02月24日讯】(大纪元记者吴英综合报导)周四(2月22日),美国公民和移民局(USCIS)公告有关非移民工作签证H-1B的政策备忘录,规定雇主如果要将其H-1B外劳指派到第三方工作,必须提供更详细的证明文件,并且要在核准的签证效期内维持合法的雇用关系。

依移民局公告,该局为执行川普特朗普)总统去年签署的“买美国货雇美国人”行政命令,避免外籍劳工损害美国劳工权益,特别订定“政策备忘录”(Policy Memorandum),并于2月22日生效。

依“政策备忘录”规定,雇主如果要指派H-1B外劳到第三方工作,在为该外劳申请H-1B签证时,必须提供合同及工作日程,以及其它证明文件,包括:1)该受益人(即H-1B外劳)从事的专业职务;2)雇主会在签证效期内和该受益人维持合法的雇用关系;3)雇主必须说明被安置在第三方的H-1B外劳,在签证效期内的工作职务。

USCIS说,尽管H-1B签证效期最长可达三年,但该局具有审批签证效期的裁量权。

美国自1990年开始采行H-1B非移民工作签证计划,目前每年分配6.5万个普通名额,以及2万个拥有美国硕士以上学位的特别名额,以利雇主招聘技术熟练的外国劳工。H-1B签证持有人可在美国工作3年,期满可延长1次,总计6年。

过去五年,8.5万个H-1B年度限额严重不足,申请数量达十几万件,在开放申请五天内即超过限额。移民局(USCIS)采用电脑抽签方式决定限额的分配,许多外包公司利用漏洞获得大量配额,引发争议。USCIS将于今年4月1日开始受理新财年H-1B签证申请案。

移民局在政策备忘录提到,政府希望避免H-1B签证造成外籍劳工“坐立不安”的情形。美国企业有时带进H-1B签证外劳,但并没有指派工作,并且在外劳等待工作期间不支付他们工资。

律师Sara Blackwell告诉CNN财经网,“由于H-1B签证数量有限,因此H-1B外劳的工作地点必须符合法规要求。”

资讯业承包商Rural Sourcing首席执行官汉弥尔顿(Monty Hamilton)表示,大多数项目不需要全职的外籍员工。

尽管大多数人都认为有些雇主滥用H-1B签证,但如何防止滥用仍然是一个敏感且有争议的问题。

前联邦执法部门刑事调查员罗伯特‧科米尔(Robert Cormier)说,要求雇主及第三方提供更多信息,可以帮助政府打击滥用者,如果雇主编造文件,将面临欺诈诉讼,这个备忘录“将彻底改变游戏规则”。

美国移民律师协会(American Immigration Lawyers Association)政府关系主任拉伍伦(Betsy Lawren)表示,这项指导原则可能会带来意想不到的后果,伤害那些正在使用H-1B的人。

移民律师沃森(Tahmina Watson)表示,自川普上任后,政府对H-1B的执法越来越严格,过去的12个月已推动备忘录中提到的大部分内容,很多申请案件被拒绝了。#

责任编辑:华子明

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