香港法案进入热线机制 专家:美助港抗共

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【大纪元2019年11月15日讯】(大纪元记者江禹婵台北报导)美国参议院多数党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell),11月14日将《香港人权及民主法案》提交院会审议,并启动“热线”机制。学者认为,这意义重大,未来国际间将会形成两大价值势力,所有国家都会在香港事件上选边站。换言之,将促使各国在自由民主价值或是极权专制中做出表态。

所谓“热线机制”是一种快速通过法案的方式。根据“美国国会台湾观测站”分析,如果一项法案或决议案已获得两大党的共识,这时候两大党的党团会逐一打电话给每一位议员征询意见,这个非正式的行为叫做“热线咨询”(hotline)。

当咨询完确定没有人反对,该提案议员就可向议长提出“无异议同意”的要求,而议长(参议院多数党领袖)就会裁示通过。通常等待审议的案子很多,这个方式便可以跳过排案的程序,优先处理已达成共识的法案。但只要有任何一位议员反对,就无法使用这个方式。

《香港人权及民主法案》的立法目的,旨在重新履行对香港自由民主的历史承诺,以及针对在香港或中国大陆压制基本自由的政府官员建立惩罚机制。

法案内容要求美国总统在法案通过后180天内,以及未来至少每年要点名、制裁侵害香港人权的人士。制裁手段包括冻结资产,以及让这些人士及他们直系亲属无资格取得签证、入境美国、获得假释或享受任何“移民与国籍法”(Immigration and Nationality Act)的相关福利。现有的签证,则可能被撤销。

反共联盟成形  港民主人士受鼓舞

台湾国际战略学会理事长王崑义接受专访时分析,美国这次率先当领头羊通过法案,藉由香港事件,未来国际会形成一股“反共联盟”,并且出现两大价值的碰撞,也就是民主自由与专制政权价值的对抗,这就是香港反送中抗争的意义之所在。

热线机制等同快速通关的模式。王崑义说,这等于是支持港人追求民主自由,最后落实普选的目标,对于现在香港“勇武派”个是很大的鼓舞,对中共专制集权也是一大打击。

他认为,美国希望把民主自由价值推广到全世界,而非像中共将极权主义扩张至全世界。尤其是在香港在追求民主的过程中,却受制于“一国两制”,美国通过这法案,就是期望达到“助攻”的效用,这是很重要的意义。

港警攻入校园  超越各国想像

对于美国启动“热线”与港警攻入香港各大校园的关联性,王崑义提到,一般国家对于大学校园总是采取自由开放、不干预的态度,保持其纯洁性,没有民主国家的政府、警察敢攻到校园里面去的。他说,“(港警)现在都攻到校园去了,竟然可以在校园投掷泪瓦斯、发射橡胶子弹,这已经超过西方民主国家的想像 。”如果没有北京政府在背后授意,绝不会有这样的动作。

这次法案的推手之一,是资深参议员卢比奥(Marco Rubio)和参议院外交关系委员会主席里施(Jim Risch),启动参议院可迅速通过《香港人权与民主法案》(S. 1838)程序。修正后的参议院两党法案已于9月获得参议院对外关系委员会一致通过。众议院也在上个月全院一致通过《香港人权与民主法案》。接下来两院将合并版本、递交川普总统签字后生效。

卢比奥和里施对快速通过法案行动发表一份声明。卢比奥在声明中说:“现在,美国比以往任何时候都必须向北京发出明确信息,即自由世界与香港人在抗争中会站在一起。”

香港法案重提四次  终露出曙光

回顾《香港人权及民主法案》已非第一次被提及,新泽西州共和党众议员史密斯(Chris Smith)早在2014年就提出这项法案,并且在之后的每届国会都重提,今年已经是第四次。这项法案一直被北京当局视为“干预中国国内事务的法案”。

不过之前数次提出的香港法案,虽然都有参众两院的版本(代表参议院、众议院都有议员支持此案),但最后在会期结束时都只停留在提案阶段。这次双双通过委员会,可说是重大突破。

史密斯日前谈到,“以往每当我们要推动这项法案时,总有来自外交人员、专家、委员会主席,以及香港美国商会的反对。但这次不一样了,香港本地的情况已经不同,而且大家越来越意识到,对于一个自由和自治的香港来说,时间已经不多了。”

他说:“国会传达出一个明确的两党和两院声明:支持香港民主抗议者,同时强调北京必须履行其在签署《中英联合声明》时对世界和香港人民所作的承诺。”

此外,日本执政自民党一个保守派国会议员联盟也通过决议,若中共不改变打压香港民主运动的姿态、不重视人权的话,将不欢迎中国国家主席习近平明年对日本进行国是访问。

责任编辑:林琮文 #

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