【大纪元2019年07月15日讯】（大纪元记者姜琳达洛杉矶报导）美国众议院于7月10日（上周三）通过了一项《高科技移民公平法案》（Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019，HR 1044），拟废除对各国高科技移民绿卡配额上限的国别限制。洛杉矶华裔律师蔡玟慧表示，该法案短期内会使中、印两国移民受益，但长远可能会拖长排期。
根据当前的政策，美国每个财政年发放给高科技移民的绿卡名额为14万个，其中各个国家的配额上限是7%。新法案就旨在取消7%的国别限制，所有人以先申请先得的方式争取名额，将会使得美国公司获得较优秀的技术移民，加强美国招募和留住顶尖全球人才。
印、中申请者将受益
数据显示，目前美国约有40万的职业移民在做转换身份（I-485），其中78%的都是印度人，中国排名第二。除此之外，美国境内持所有H-1B签证的人中，印度人的比例高达73.9%，中国人占11.2%。
蔡玟慧说，一旦法案得以通过实行，已经提交了I-485表格进入排期的申请者就是初期的受惠者。此外，国别配额取消的话，申请者最多的国家会直接受益，主要就是印度和中国。
消化累积案件可能要几年
此次新法案再次在众议院通过，蔡玟慧认为：“法案中仍没有提及要将美国整体的14万配额数量提高，如果法案现在通过马上执行，此前大量累积的案件会优先用掉名额。”
单就消化目前正在在排期的案件，她说就需要几年的时间。“如此后来再递交案件的人，或许要面临更长的等待期，就像是造成了交通堵塞。”
以持有H1-B签证者为例，蔡玟慧表示美国职业移民分五个优先级别，其中各个领域的特殊人才（EB-1）、具有硕士以上学位的杰出人才（EB-2）和技术工种（EB-3）这三类多属于技术移民，也是在美获得学位的留学生获得绿卡的方式。
但这些类型的申请正式提交I-485表进入排期，要先经过劳工证申请（PERM）、I-140后，才能提交I-485，这个过程需要约2至3年的时间。
蔡玟慧说，以往有国别限制，留学生是跟自己国家的人争取有限名额。没了国别限制后，别的国家的人就可能挤到了前面，案件刚送到移民局，也许就已经没有名额了。
高科技公司欢迎
该法案目前受到硅谷、西雅图、华盛顿特区以及纽约等地的中、印籍专业人士欢迎。微软总裁布拉德・史密斯（Brad Smith）表示，美国众议院通过的新法案将促进商业和经济，有利于高技术移民制度。
但蔡玟慧认为，如果能把总配额增加，所有的移民都会欢迎。
目前，新法案仍需参议院通过、总统川普签字后才能生效。蔡玟慧说民众可以联络各自州的国会参议员表达意见。◇
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