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陈思敏:中共为何坚持WTO“开发中”地位

莱特希泽长期以来一直认为中共利用世界贸易组织来实现和美国的巨额贸易顺差、窃取知识产权、强迫外国公司转让技术,并国家主导补贴国内公司。(FABRICE COFFRINI/AFP/Getty Images)
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【大纪元2019年07月29日讯】27日央视新闻联播、人民日报、环球网等喉舌都相继发声,称中国的“开发中国家”地位不容剥夺,这明显针对川普26日的声明。

川普26日发表的声明指出,世界贸易组织(WTO)中的“已开发国家”和“开发中国家”的二分法已经不合时宜,敦促WTO取消一些国家以“开发中国家”自居、规避WTO规定、继续在WTO享有特殊待遇。而川普在声明里点名10个这样的国家中,最能说明此一现象的是中国。

例如非洲一些国家列为“开发中”理所当然,但没有哪个发展中国家像中国GDP全球第二、最大出口国、建造航母、太空项目、“一带一路”全球投资。而中共一直坚持当开发中国家,一个主要理由是人均GDP相比较低。设若如此,美国的人均 GDP跟卢森堡、瑞士、挪威、澳门相比,美国同样可以将自己归类为开发中国家。

其实,曾经长期使用“已开发国家”和“发展中国家”这一二分法的世界银行(The World Bank),早在2016年就已经放弃这个划分并不再使用这个提法,主要的原因就是,发展中国家内部的差异实在是太大了。尤其WTO允许会员自行决定是已开发抑或开发中国家。

这也是川普政府提出的WTO改革案指出,传统“已开发国家”和“开发中国家”的二分法确实是“一个过分简单化且明显过时的制度”,“1国若符合4项条件,就不能享有“特殊及差别待遇”(S&D),包括:经济合作暨发展组织(OECD)会员国、G20(廿国集团)成员国、世界银行定义的高所得国家、在全球贸易额占0.5%或更高的国家。”这样将可避免WTO长久以来这个不合理现象,即不是穷国却仍享有和WTO最穷成员国相同的开发中国家特殊待遇。

中共长期宣传“超英赶美”,打贸易战时“厉害了我的国”、“全面超越美国论”、“一带一路引领世界”,那么在WTO完全可以自行升格为已开发国家比肩欧美,却坚持当个开发中国家,最现实的目的无非是要保有S&D特殊待遇:有较长时间履行承诺、豁免于特定贸易自由化规定,并得以在平时或贸易谈判时能维持高额补贴等等保护主义政策。

像是补贴政策,中共通过受补贴的产业主宰国际市场一直被诟病,在与美国贸易谈判中也一直拒绝停止这种不当补贴。其实中共的补贴政策,对国际市场竞争者不公平,同样对中国本身造成伤害。

陆媒有关于此的一个最新报导,“一带一路”居关键地位的中欧班列,在2018年爆发式增长达6300列,相当从2011年至2017年累计开行量的总和。但这急速增长的背后,是靠地方政府补助,官方虽未公布补贴金额,但可从降低补贴标准的规定来反推,如2018年补贴不超过运费的50%,2019年补贴不超过40%等。

而中欧班列在高额补贴之下,“空箱充数”、“舍近求远”等乱象丛生,如从2017年开始监测到,去程班列在当年开始出现大范围运输空箱现象,“甚至出现过一列班列41个箱子,只有1个集装箱有货物,40个都是空箱子。”补贴大战还颠覆了运输本应采取就近原则,“山东、义乌等地的货都千里迢迢先运到西安,再由西安转运出境,甚至拥有陆境口岸的新疆,其货物也选择绕路西安”。

报导指出,各地表面上降低补贴,实际上却透过各种名目的奖励政策,将降低的补贴又补了回来,因为中欧班列“一旦没有政府补贴肯定开不了”。

中欧班列案例及诸如此类的前例,说明的不仅仅是一个补贴的问题,也不仅仅是官方宣传“一带一路”的荣景不过是表像。

中共宣传“一带一路”计划是全球史上单一国家发起的最大规模的海外投资行动,最终投资将达9000亿美元。按宣传,将向“一带一路”沿线发展中国家提供20亿元人民币紧急粮食援助,向南合作援助基金增资10亿美元,在沿线国家实施100个“幸福家园”、100个“爱心助困”、100个“康复助医”等专案,并在头3年向参与“一带一路”的国家和国际组织提供600亿元人民币援助,建设更多民生项目。既然“一带一路”有这么雄厚的财力,为什么“宁与外邦,不予国人”?

因为这次三大喉舌在“开发中国家地位”不容剥夺的“锐评”中哭穷:“中国还有500多个国家级贫困县、1600多万未脱贫人口”…… 去年11月记者会上,中共商务部世贸司司长洪晓东表示:“中国区域发展不平衡、不充分,特别是中国的教育、养老、医疗、卫生等社会保障体系的发展程度和发达国家还有很大的差距,所以中国作为发展中国家的地位是不容置疑的”。

中共在WTO坚持开发中地位,权利享尽,从WTO体系──市场经济体制与开放、透明和可预测的国际贸易体系中受益甚多,因此成为经济强权后反过来利用WTO推动其非市场政策在全球贸易市场到处插手、操控,破坏这个系统公平的竞争环境,甚至反批提出改革的美国是背离全球化。

当今人类政权,在加入国际机构后又破坏该机构规则的,中共确实首屈一指,非市场的计划经济确实外强中干,补贴政策豢养出全世界最不具生产力及无须负责的政权怪兽,确实不敢自己摘掉“开发中”帽子。

责任编辑:高义

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2019-07-29 3:50 PM
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