加州第25号公投案:废除或保留保释金制度

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【大纪元2020年10月23日讯】(大纪元记者李梅综合编译)2018年,加州欲取消对嫌犯的保释金制度,仅用法院评估嫌犯对公共安全和逃亡的风险,来决定被拘留但未审理的嫌疑人能否被保释,此法被司法人员指出增加了安全隐患,加州是目前美国50个州中唯一一个想要取消保释金的州。今年加州的第25号公投案,就是有关维持还是废除加州的保释金制度。

保释金制度和风险评估

保释金,即对非死刑被告准予在审判前支付保释金以获得释放,保释金可以是金钱或财产抵押,以经济手段保证嫌疑犯在受审期间遵守法律并出庭受审。

风险评估,不需要实际支付保释金,而是将嫌疑犯分为高风险、中风险和低风险三种,由地方法庭根据该嫌犯的风险评估决定是否可以从监狱释放。这是在该嫌犯在未经审理前,法庭给出的风险评估。

背景

2018年8月28日,时任加州州长布朗(Jerry Brown)签署了SB10号法案,该法案由第18区民主党参议员罗伯特·赫兹伯格(Robert Hertzberg)提出,并获得了民主党议员的支持,但共和党议员反对。该法案要取消保释金,取而代之的是对嫌犯进行风险评估,来决定是否能被保释。法案规定对轻罪在12小时内释放;在24小时内为低风险嫌犯提供审前评估,为中风险的提供审前释放,为符合条件的高风险嫌犯提供审讯时释放。

2018年8月29日,律师托马斯·希尔塔克(Thomas W. Hiltachk)提出通过公投否决该法案,并于11月26日前收集到了576,822个签名,有效签名的数量超过了所需的365,880个签名的110%,因而使SB10被搁置。SB10即2020年第25号公投案,将由选民公投来决定是否实施。

如果选民支持、投“Yes”票,代表着支持加州“取消保释金”;反对并投“No”票,意味着要求加州废除2018年通过的取消保释金法案,保留现金保释金制度。

支持者

支持该法案的有加州州长纽森和民主党参、众议员,以及加州教师工会、加州医学会和SEIU组织。赫兹伯格认为,这可以改变富人们用钱获得保释,而低收入者无法支付保释金的情况。他还认为加州是最大的保释金市场,那些为嫌犯提供保释金的公司在一年一年地赚钱。

反累犯联盟执行主任萨姆·刘易斯(Sam Lewis)说:“有很多例子说明保释金系统不公平,由于无法支付费用,有将近5万人面临患病风险,并在监狱中苦苦挣扎。”

截至9月19日,支持方筹集了834万美元,其中500万美元分别来自鲍尔默集团的康妮·鲍尔默(Connie Ballmer)和史蒂文·鲍尔默(Steven Ballmer);150万美元来自约翰·阿诺德(John Amold)。

反对者

加州共和党、橙县监事会、美国保释联盟、加州亚太商会、加州非裔商会、加州西班牙裔商会、加州犯罪受害者协会等。

第25号提案是基于58个县管理的计算机系统的数据,生成自动化预测模式来评估风险,加州反对保释计划的发言人杰夫·克莱顿(Jeff Clayton)说:“我们同意改革,但依靠算法做出重要决定结果不合适。”

今年,州长以防止中共病毒在监狱传播为名,释放了已判刑的约2万多名轻罪犯和轻度重罪犯。在中共病毒大流行期间进行的“零保释金”实验,产生了灾难性的后果。许多被告在被释放后的几小时内又犯下新罪,然后在同一天再次被捕,再次被释放,而提案25将使“零保释金”成为永久性。

河滨县警长查德·比安科(Chad Bianco)说:“第25号提案将危害公共安全,并使警察和警长部门更难以开展工作。”萨克拉曼多县主管苏·弗罗斯特(Sue Frost)说:“第25号提案每年将使州和地方政府损失数亿美元,这迫使我们削减重要的公共服务或提高税收,是我们当地社区无法承受的。”

反对方筹集了约903万美元,其中279万美元来自特里顿管理服务有限公司(Triton Management Services, LLC),111万美元来自银行保险公司(Bankers Insurance Company),100万美元来自友邦控股有限公司(AIA Holdings Inc.)。

据报导,在审判前将嫌犯从监狱中释放出来,估计每年可能增加数亿美元的州和地方成本。◇

责任编辑:李欣

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