杨威:亚太RCEP自贸协议救不了中共政权

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【大纪元2020年11月18日讯】由东盟10国主导的亚太“地区全面经济伙伴协议”(Regional Comprehensive Economic PartnershipRCEP)刚刚签署,除东盟10国外,还包括中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰,共15个国家,印度因中共长期出口倾销政策,没有参加这一自由贸易协议。

东盟一直期望这个自由贸易协议,李克强也承认,在RCEP谈判过程中,东盟国家发挥了重要引领作用。此次RCEP协议的签订,对东盟国家应该是一大突破。对于相对弱小、经济相对不发达的国家,依靠廉价劳动力,通过自由贸易协议确实可以促进出口贸易。2001年中国加入WTO,就打开了进军美欧市场的大门。东盟此举,自然也希望进军其它5个国家的市场。

RCEP协议从2012年开始谈判,东盟各国一直极力推动,中共高层实际并不热衷。今年以来,中共政权忽然陷入国际孤立,习近平最终默许签署RCEP协议,并大力宣传,主要期望维系与周边国家某些程度的关系,实际的经贸效应十分有限。

RCEP解决不了美中贸易争端,也解决不了即将到来的欧中贸易争端。中共正在主动挑起与澳大利亚的贸易争端,自由贸易协议之下,还很可能引发与日本和其它国家的争端。

南海、东海情势紧张,签署RCEP应是中共高层暂时的缓兵之计,但实际解决不了中共目前的内外困境。

东盟、澳大利亚、韩国与中国已有自由贸易协议

中共党媒高调宣传RCEP协议,李克强参加协议视频签署时也高度称赞,但这个协议的经济意义对中国十分有限。15个签署国家中,除日本外,其余国家已经先后与中国签署了自由贸易协议。RCEP对中国的真正意义,就是增加了日本,能否扩大向日本的出口,或许是唯一的经济看点。

2002年11月4日,东盟与中国签署了自由贸易框架协议,过去的18年里,各国都在按阶段调降互相的关税。按中共官方的说法,今年1月1日,中国对东盟的平均关税从9.8%降至0.1%。

2019年,中国与东盟的贸易总额已增长到4.43万亿元人民币(约6414.6亿美元),这个数字已经够高。2019年,按中共官方统计,中美货物贸易额为5412亿美元,下降14.6%。2019年,欧盟与中国货物贸易额为5596亿欧元(约7051.1亿美元),增长5.6%。

中国与东盟的低关税已经实施,贸易额已经与欧美市场比肩,签署RCEP,是否还能有贸易增长空间,可以拭目以待。

2004年11月19日,新西兰与中国签订自由贸易协议,并在2019年更新。

2014年11月17日,澳大利亚与中国签订自由贸易协议。新西兰和澳大利亚都希望出口更多农产品、基础原料到中国。虽然有自由贸易协议,但中共试图胁迫澳大利亚的疫情追责,以非关税壁垒名义,不断禁止澳大利亚的农产品、木材等进口,自由贸易协议并不能真正解决贸易问题。

2015年6月1日,韩国与中国签署了自由贸易协议。韩国急欲进军中国市场,但2017年中共发动了反韩运动,禁止中国大陆人去韩国旅游,韩国企业在中国市场受阻。其后,韩国三星手机更在中国市场遭遇封杀,技术基本被窃取后,黯然退出了中国市场,三星企业全面撤离中国。如今,韩国仍然没有放弃对中国市场的希望,但在中共高层内循环的策略下,韩国的愿望恐继续破灭。

日本加入RCEP对中共或是双刃剑

签署RCEP的15国,日本是唯一加入与中国自由贸易协议的新成员,中国对日本的出口,或许是一个理论上新的增长点,其实并非如此。

能进入日本市场的中国产品,有些应该与美欧市场类似,如低值的服装、日用品类,但中国的中小型机械、电子产品质量较差,可能进入美欧,却难进入日本。日本已经在WTO内,中国产品能进入日本市场的,早已进入,进一步降低关税,对中国产品扩大日本市场的作用恐十分有限。

反过来,日本产品长期希望进入中国,中国的高关税确实成为障碍。过去几十年来,中国人去日本,总要带回一些高质量的日本产品,价钱比中国大陆要低很多。假如双方真要降低关税,降低价格的高质量日本产品将得到中国消费者的欢迎,很可能蜂拥至中国,中共愿意接受吗?

很可能不会,中共或者以各种借口不执行关税减让,或者设置层层的非关税壁垒,阻止日本产品进入。中日之间的贸易纠纷恐怕很快到来,已经每况愈下的中日关系,不但难以缓和,还可能更加恶化。

中共当然也希望窃取更多的日本知识产权,以弥补美国技术封锁带来的困境,但日本也正在清理中国留学人员中的间谍,日本企业实际正在大规模撤离中国,中共偷窃日本技术的可能性也在降低。中共很可能在想方设法窃取、模仿日本技术,一旦形成规模,将是中日争端的又一大领域。

RCEP号称全面伙伴关系,但实际并不包括严格的知识产权保护内容,因此被电子前线基金会(Electronic Frontier Foundation)称作在保护知识产权上最差的贸易协议。不仅日本,包括韩国等都不得不小心应对,特别是高端芯片技术。

RCEP无法带来中共急需的外汇

中共高层称赞RCEP,实际并不能给中国带来实质的经贸效应,中共的内循环并未因此发生改变,即使RCEP能增加一些出口额,却难以弥补美中贸易额的大幅下降。中共急需的美元已经捉襟见肘。

继德国、法国拟定印太战略后,荷兰也刚刚宣布了印太战略,与美中贸易谈判一样,欧中贸易谈判显然难以突破。2019年,欧盟对中国的贸易逆差已经扩大到2003亿欧元,二次疫情令欧洲经济衰退雪上加霜,接下来的疫情追责也会纳入日程,欧中贸易争端迟早来临。

目前,美欧供应链离开中国已经成为大势所趋,东盟十国多少都是迁移后的受益者,这些供应链离开中国后,或许还有些基础原料和小部件,仍然从中国输往东盟,但却无法换回美元、欧元。中共或者可以通过大量出口补贴,获得更多日元、韩元,但并非国际货币的硬通货,基本只能用于购买日本、韩国商品。

中共或许也可以扩大人民币在东盟的使用范围,但同样换不回急需的美元、欧元外汇,这也是被迫内循环的关键因素之一。

为赚取大量外汇,中共奉行的历来都是不平衡的贸易策略,采用进口补贴倾销,再设立关税和非关税壁垒阻止进口,限制外企独立经营,以达到贸易顺差最大化,持有更多外汇。中共政权从来都不愿意真正的自由贸易,也不会遵守所谓的自由贸易协议。

印度退出RCEP谈判,明言就是担忧中共的倾销政策,对中共政权根本不信任。澳大利亚与中共的争端已起,RCEP显然无能为力,未来日、韩两国与中共的贸易摩擦恐也会升温。

内外交困的中共高层一筹莫展

RCEP在各国的批准、逐步落实,还需要2年时间,中共可能指望暂时化解与东盟在南海的紧张,至少东盟各国不要太靠近美国,中共政权不至于陷入完全的周边国家孤立。

11月17日,习近平参加与俄罗斯、印度、巴西、南非的金砖5国视频会议,竟然称“风高浪急之时”,“我们都在同一艘船上”,表明了中共面临被国际孤立时,胡乱拉拢、结盟的急迫心情。印度正在与美、日、澳结盟,不可能搭理中共;俄罗斯也明确表示不会与中共结盟;巴西正陷入中共问题疫苗的漩涡。中共高层病急乱投医,反映了内心的极度焦灼。

中共的内循环,并非中国经济恢复的真正出路。11月16日,李克强再次了主持经济形势专家和企业家座谈会,近期各种类似的经济座谈会频繁召开,显示中共政权始终没有经济恢复的解决之道。

这次座谈会上,李克强再次说了实话,“今年经济发展的困难特殊”,“当前国内外形势仍然复杂严峻,既要坚定信心,又要做好应对困难挑战的充分准备”,“促进经济运行恢复到合理区间”。

假如中共真按照RCEP实行零关税,中共的财政收入又将失去一部分,李克强就更需要“过紧日子”了。

中共高调宣传RCEP,根本于事无补,改变不了内外的困境,RCEP也救不了中共政权。

责任编辑:高义#

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