梳理香港银行制裁政策 11名官员恐无所遁形

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【大纪元2020年08月10日讯】(大纪元记者张玉洁综合报导)美国近日宣布将11名侵犯香港自治的官员列入“特别指定制裁者名单”(SDN),随后香港各大金融机构的制裁政策声明曝光,显示这些中港官员在香港境内也难逃制裁。

美国宣布制裁消息后,包括中联办主任骆惠宁、香港特首林郑月娥等在内的被制裁官员,以及其他一些亲共官员纷纷称,自己在美国没有资产,也不打算去美国。

他们的言论在引发质疑的同时,业界人士表示,美国的制裁行动并非仅限于美国境内,香港境内的各金融机构也将遵守美国的制裁令,也就是说,这11名被制裁官员的生活方方面面都将受限。

受制裁官员在香港境内受何影响?

8月10日,东亚研究协会研究员至清接受大纪元采访表示,被制裁的人基本被切断了资金来源,生意也不可能做下去了,在香港的银行大部分在美国有分支机构,或者总部设在美国,比如花旗。资金来源不仅仅是银行,还包括证券业务,比如股票和债券等,也就是如果有非银行金融机构提供出售相关股票和债券业务也会被禁止。

香港原金融界人士、屯门区议员卢俊宇8月10日接受自由亚洲电台采访表示,香港的银行都不能再与这11名被制裁者建立任何业务关系,包括存款户口、贷款户口、信用卡户口等,其资产都会被冻结。

资产被冻结之后,是充公还是以本票形式发还给被制裁人士,都要等美国进一步的指示。卢俊宇认为,即使把本票发还给林郑月娥,她拿着本票也无法在全香港甚至几乎全球的银行开账户,这张本票就如同一张废纸。

香港时事评论员桑普表示,美国财政部公告所指的金融机构不仅限于银行服务,也包括证券、保险等服务,就连在日常生活中用信用卡付款、买卖房子、出租房子等,都会遇到重重阻碍。

香港各大银行和保险机构的“制裁政策声明”

美国花旗银行的制裁政策声明中规定,“花旗制订了一系列政策与作业办法以遵循适用的美国经济制裁与禁运条款,以及花旗业务所在地区适用的法律。”(原文链接

“制裁是指限制与制裁目标有关联或进行业务往来,这些目标可能包括:国家、地区、政府、个人、机构、船只和飞机。制裁可能同时限制与制裁目标有关的某些投资、持有证券和包括金融服务的服务供应情况。花旗员工不得直接或透过第三方间接促成受禁止的商业活动,以逃避适用的制裁限制。”

英国渣打银行(原文链接)、英国汇丰银行(原文链接)和新加坡星展银行(原文链接)的相关规定都表示,遵守联合国、欧盟、美国和银行业务所在司法管辖区所适用的制裁法律和规例。

香港安盛、富卫和美亚等保险公司的旅游保险条款中也规定,如果赔偿可能违反美国法律或受制裁的话,将不会受保。

Facebook香港发言人表示,Facebook的服务营运必须受美国法律约束,任何Facebook账户一旦被美国政府制裁,Facebook就有法律责任对这些账户采取行动。“有关林郑月娥账户‘将被禁止使用任何存在支付行为的服务’”Facebook表示,这意味着港府将不能在Facebook进行广告推销。

如果银行自行决定与被制裁者进行交易,结果如何?

至清表示,香港银行不敢违反制裁政策,尤其大银行,如果违反,美国的分支机构就被撤掉,不能办理美元生意,这在香港是不可想像的。香港的中资银行、香港本地的小银行也不敢接单,因为都有美元业务。

卢俊宇表示,虽然银行能自行决定与被制裁者进行交易,但将付出很大的代价,包括受到美国的制裁。全球绝大多数银行都要做美元生意,如果不听从美国行政指令,就不能再做美元生意。比如汇丰银行,曾经因没有遵从美国法规而被罚款,几乎被取消牌照,可见美国并非说说而已。

据悉,目前只有中共国企昆仑银行没有美元交易,原因是昆仑银行与伊朗进行交易,美国2012年对昆仑银行进行制裁至今,禁止其进行美元生意。2018年路透社消息说,在美国制裁伊朗的压力下,昆仑银行将停止处理来自伊朗的支付业务。

香港金管局称美国制裁在香港无法律效力?

美国宣布制裁令后,香港金管局称,“外国政府单方面的制裁,不属于联合国通过的国际针对性金融制裁制度的一部分,在香港亦无法律效力。”

对此,卢俊宇认为,香港金管局作为金融监管机构,竟进行错误的解读,这是很讽刺的,是香港金管局在向香港银行进行政治施压,非常令人失望。

他表示,美国的制裁名单在全球都是最具领导性的角色,无论哪一个国家都知道要想做美元生意,就要遵从美国所颁布的制裁政策。

被制裁者的配偶及子女也将被牵连

香港特首林郑月娥在称其“不怕制裁”的同时,其儿子林约希在哈佛大学读书的消息被曝光。

据“传真社”报导,林约希从7月25日开始失联,其所租房屋的业主也联系他是否续租。随后,其室友通过Facebook与其取得联系,林约希称自己“家有急事”回港,并以邮件通知美国业主自己会续租,但随后再次失联至今。

香港律政司司长郑若骅与丈夫潘乐陶共同持有安乐工程63%股权,安乐工程今年3月宣布计划进军美国市场,以2.78亿港元收购美国电梯工程公司Transel Elevator & Electric 51%的股权。

尽管安乐工程8月9日称,美国对郑若骅施加的制裁将不适用安乐工程,但10日安乐工程的股价一度大跌50%。

桑普表示,美国将郑若骅和其丈夫潘乐陶视为一体,所以尽管安乐工程撇清关系、断绝与美国企业的来往,也将难逃美国制裁。

旅居美国的作家张林在自媒体频道《张林视野》中表示,这11名香港恶人将会很惨,他们将不能在自由世界正常地生活,意味着他们只能在中国这个大监狱里生活。

责任编辑:高静#◇

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