参院谈判陷僵局 拜登内阁提名人面临挑战

权力分享协议未达成之前 共和党仍是参院关键委员会主席

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【大纪元2021年01月22日讯】(大纪元记者林燕报导)在美国参议院两党未就权力分享达成协议前,新任总统乔·拜登(Joe Biden)的内阁提名人面临挑战。

新参院的两党数量已变成50对50票平局,副总统拥有关键的一票;但在两党就权力分享协议谈判陷入僵局、无果的情况下,共和党人将继续担任关键委员会的主席,并拥有制定议程的权力。

这意味着,新任总统乔·拜登的内阁提名人可能面临坎坷的前路。

周四(1月21日)上午参议院商业、科学和交通委员会听取拜登的交通部部长提名人皮特·布提吉格(Pete Buttigieg)的认证,仍由来自密西西比州的共和党参议员罗杰·威克(Roger Wicker)主持听证会,来自华盛顿州的民主党参议员玛丽亚·坎特韦尔(Maria Cantwell)担任排名第一的民主党委员。

什么是权力分享协议?就是参院两党达成各自在参议院各委员会中的席位数量。在没有协议的情况下,参议院将沿袭上届国会的规则运作,这意味着,沿袭上届共和党控制的参议院多数席位,共和党人仍担任委员会主席。

参议院多数党领袖、民主党人查克·舒默(Chuck Schumer)和参议院少数党领袖、共和党人米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)正在讨论一项权力分享协议,但两人在保留与废除现有“冗长议事”(Filibuster)规则上陷入僵局。

“冗长议事”是在议会中个人延长辩论或是阻挡提案的权利,通常可以拖延法案表决事件、瘫痪议事程序。

1917年,参议院引入了能终结辩论的规程,经多次修订后,需要整个参议院议席三分之二的绝对多数或以上便可终结辩论。

2013年,为了应对奥巴马执政期间常常困扰国会的党派僵局,参议院改变了这一延续多年的规则,将终止辩论的人数要求从绝对多数——即三分之二改为60席(五分之三)多数,事实上终结了少数党运用拖延战术来阻挠大部分总统提名人选通过的权力。

2021年,参院两党是50对50票平局,如果要避免冗长议事、将始终需要拉拢对方至少10票才能通过法案。

民主党领袖舒默准备再次调降“冗长议事”规则,将推进法案的门槛数降低到简单多数,即51票。共和党领袖麦康奈尔则要求民主党同意保留现有的“冗长议事”60票门槛数,否则拒绝达成权力分享协议。

私底下,少数民主党人表示,他们对参院在“冗长议事”上做出改变持谨慎态度,让外界怀疑,该党是否有票数来取消这项规定。在目前情况,即便民主党拉入摇摆的3名主要共和党参议员,但也很难达到60票的门槛数。

民主党人目前的议程包括:快速确认拜登的多位内阁提名人,通过另一个大额的中共病毒(COVID-19)疫情救济方案和广泛的移民法案,以及准备第二次弹劾前总统唐纳德·川普(特朗普)。

但在没有达成协议的情况下,目前在参议院完成事情的唯一途径仍是通过共和党主持的委员会,或者通过一致同意的动议,将提名人或法案直接提交给全院,不过一致同意原则意味着任何一名参议员都可以阻止这一行动。

在拜登的就职仪式结束后,舒默拒绝回答记者关于何时确认投票或参议院权力分享谈判的进展问题。

白宫发言人詹·普萨基(Jen Psaki)周三告诉媒体,拜登当日与两党议员都谈到了迅速确认内阁提名人的问题。“让他的内阁到位,并让他的团队得到确认,这对总统来说是最重要的。”她说。

通常,如果参议院同意加快对提名人的审议,那么使用简单多数票可以帮助清除程序上的障碍。但在两党目前的分裂状态下,要做到这一步可能都难。

川普的内阁提名人直到同年4月27日才完成认证,当时参议院的多数党是共和党,但也同样遭到民主党的竭力阻挠,并导致一名提名人中途退出。

责任编辑:林妍#

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