【大纪元2021年09月09日讯】（大纪元记者徐翠玲台北报导）行政院会9日通过“生技新药产业发展条例”修正草案。经济部工业局副局长陈佩利说，新剂型制剂、再生医疗、精准医疗、数位医疗纳入奖励范围，让生技产业运用台湾ICT产业优势更加茁壮，CDMO（受托开发制造）新药也纳租税优惠。此外，草案列为立法院优先法案，预计2022年上路。
陈佩利指出，草案名字修正，改成“生技医药产业发展条例”。修正内容将租税优惠期间一口气延长10年（至2031年底）。修法精神包括纳入新兴生技领域、鼓励研发与制造并重、引领资金投入、强化留才揽才诱因。
在纳入新兴生技领域部分，像新剂型制剂，降血压药一天只要吃一颗，不必照三餐吃，再生医疗包括细胞疗法、基因疗法，加上精准医疗、数位医疗等，让生技产业运用台湾ICT产业优势更加茁壮。
研发与制造部分，陈佩利说，鼓励研究发展主要是新药领域。提供研发投资抵减，抵减率25%，每年抵减税额最高50%。新增生产制造全新机械、设备或系统支出投抵，当年抵减率5%，分3年抵减3%，每年最高抵减应纳税额30%。有个门槛至少要投资1000万机器设备等，才可享有抵减优惠。
引领资金投入方面，陈佩利表示，法人股东持股满3年、股款20%可抵减营利所得税，一年最高抵减额度50%，如果法人股东投资生技医药属于研发制造，享用法人股东抵减就没限制，但投入对象是CDMO，CDMO必须是未上市柜，或已上市柜未满10年。
陈佩利说，这次还新增个人投资，俗称个人投资抵减，个人投资金额100万元、持股满3年，投资额50%可以从所得总额减除，每年减除上限500万元。投资对象如果是研发制造公司限未上市柜，成立未满10年；如果是CDMO公司，限未上市柜，且成立未满5年。
留才揽才诱因部分，陈佩利提到，过往有员工分红、配股问题，针对高阶专业人才因奖酬领股票，或技术人因为技术作价入股（技术股），或根据公司决定发股权凭证，这些股票持有人在取得的时价或未来转让的时价，取其低来课税，就是俗称孰低课税。让高阶专业人才、生技人才因股票诱因投入生技产业，但必须持股或服务满2年，同时也让生技医药公司有留才的工具。
全世界抢疫苗 凸显CDMO重要性
对于修法强调CDMO，陈佩利表示，CDMO股东投抵有很多限制，CDMO并没有给它研发投抵优惠，只给股东投抵、设备投抵优惠。关于CDMO的重要性，全世界都在抢疫苗，像韩国抢疫苗的CDMO生意，很早就布局，所以抢到订单，日本、泰国也都在抢。此时遇上疫情，各国有断链风险，希望在台湾能够建制大量生产能量，这次修法并没放掉研发抵减，不会因为给CDMO优惠就影响原来对生技医药公司的重视。
陈佩利指出，CDMO因为现在生技业分工越来越精细，像莫德纳是家小公司，量产放大就得把疫苗生产委托出去，生技行业分工越细，衍生代工需求越来越多。大家对疫苗的需求导致产能增加很多，各国都在争取，台湾在这时刻点，如果在租税上没有任何配备，怎样在国际竞争？
她说，像药品做少量比较没问题，要做到2000升问题很多，这种量产放大有难度不容易做到，给CDMO优惠是基于这样给予优惠，但它没有拿到研发投抵，只有设备与股东投抵。此外，国光生技已经上市、上柜超过10年，台康生技也成立超过10年，都没办法适用法人股东投资抵减。
责任编辑：李薇
