【名家专栏】欧洲能源危机的成因是政治干预

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【大纪元2022年09月10日讯】(英文大纪元专栏作家Daniel Lacalle撰文/茶礼编译)从意识形态角度出发,禁止对某些技术进行投资且无视供应安全的能源政策注定要惨败。

欧盟的能源危机不是因市场失灵或缺乏替代品造成的,而是政治推动和强行干预的结果。

由于技术的不稳定性和间歇性,可再生能源可作为平衡能源组合中的积极力量,但不能独挑大梁。政客们通过禁止几乎全部时间都可工作的(传统的)基础技术,强行推行不稳定的(新)能源组合,使得消费者面临物价飙升,并威胁到供应链安全性。

上周,欧盟委员会主席乌尔苏拉‧冯德莱恩(Ursula von der Leyen)发布了两条登上许多媒体头条的消息。首先,她宣布大力干预电力市场,然后她在波罗的海峰会上提出了到2030年将可再生能源增加到发电总量45%的建议。她认为目前面临的不是能源危机,而是“化石燃料方面的能源危机”。

然而,冯德莱恩的消息中有两个问题。欧洲的能源危机起因是由于大规模政治干预。此外,大幅增加可再生能源并不能消除依赖俄罗斯或其它供应商的风险。

欧洲的电力市场可能是世界上被干预最多的市场。更多的干预不会解决政治政策所造成的问题,而政治政策使大多数国家的能源变得昂贵、不稳定和断断续续。

在能源领域,意识形态是差劲的合作伙伴。

在大多数欧洲国家,70%到75%的电费是由政府设定的受管制成本、补贴和税收组成;而其余部分,即所谓的“自由化”发电,由于这些政府限制了许可证的发放,并通过政治决策强制推行能源组合,使二氧化碳的排放成本飙升。

根据德国能源和水工业协会(BDEW)2021数据,在德国,家庭账单中只有24%的成本是“供应商成本”。绝大多数成本是由政府设定的税费和成本:电网费(24%)、可再生能源附加费(20%)、增值税(16%)、电力税(6%)、特许权税(5%)、离岸责任税(0.03%)、热电厂附加费(0.08%)和电网行业回扣征税(1.3%)。然而,根据欧盟委员会主席的信息,“问题”在于市场。想想看吧。

令人惊讶的是,当政府将技术强加在能源组合中,垄断和限制许可证颁发,禁止对某些技术的投资或终结其它技术,以及通过限制二氧化碳许可证的发放来迫使其成本上升时,欧洲电力市场仍然被称作是“自由市场”。

以往的干预措施是关闭核能,并像德国那样大量依赖天然气和褐煤。

以往的干预措施是禁止在欧洲开发国内非常规天然气。

现在的干预措施是,当水电成为降低家庭账单的关键时关闭水库。

现在的干预措施是,在错误的时间增加补贴,然后提高对高效技术的税收。

现在的干预措施是,停止与法国的天然气管道,该管道将使与法国的互连增加一倍。

现在的干预措施是,禁止锂矿开采,同时谈论保护可再生能源,而可再生能源需要锂矿这种商品。

正如时任欧盟委员会主席杜朗‧巴罗佐(Durao Barroso)在2013年警告的那样,干预措施本质上是能源政策的一系列错误,导致欧洲的电力和天然气价格是美国的两倍多。

欧洲的电价昂贵不是偶然发生的,而是设计的必然。补贴、管制成本和二氧化碳排放权价格的指数级增长是政策导致的。

消除一直在发挥作用的基荷能源(核能、水力)并用需要备用天然气和大量基础设施投资的可再生能源取而代之是昂贵的。它已经遍及整个欧洲,并将持续发生。

能源转型必须具有竞争力并保证供应安全,否则就不会成为转型。更多的干预措施不会解决问题。

欧洲政府应该关注从家庭账单中剔除所有与用电无关的项目,包括由于过去计划错误产生的花费,并应该降低根本无法负担的税收。这些项目应列入国家预算,砍掉其它非必要开支,以避免赤字上升。

政府在挑选赢家方面非常糟糕,但在挑选输家方面更糟糕。不断的干预留下了债务和成本超支的一地狼藉,所有的消费者都要付出代价。

当政府干预时会发生什么?它出于意识形态的迷恋而关闭了核能,然后像德国一样,依赖40%的煤炭、褐煤和天然气能源的能源组合;或者像法国一样,通过干预关税,将其旗舰上市公司推向破产边缘;或者像西班牙一样,它与其最大的天然气供应商阿尔及利亚发生了外交冲突,并且,从(俄乌)战争开始到2022年7月,它从俄罗斯采购的天然气增加了一倍。

现在,欧盟正在紧急新装的浮动式再气化工厂(注:是海上的用于接收、储存液化天然气的装置,同时还能完成对天然气的“再气化”)超过30家。那么问题是什么?实际上,用于今年冬天的液化天然气船都已经被签约。

那些在价格低廉时拒绝加强天然气供应链的政府,现在正急于在低效率的解决方案上投入海量资金。

安装可再生能源并不能消除对天然气的依赖。根据定义,可再生能源是间歇性的、不稳定的、且难以规划的。此外,安装更多可再生能源需要在输电和配电投资上花费巨大,这使得电价更加昂贵。

加大对可再生能源的投资是积极的手段,但没有政客能断定可再生能源是唯一的解决方案。存储问题、电池网络的天文数字成本投入以及必要的基础设施,如果可行的话,花费预计将超过2万亿欧元,这是关键因素。如果今天的欧洲有100%的太阳能和风能混合,这将是过度波动和间歇性的;在太阳能和风能可用性低的时期,这将增加对天然气的依赖;而天然气作为后备能源是必要的,并且需要水力和核能作为基荷能源不间断的供应。此外,在一个平衡的能源组合中,可再生能源是积极的,但并没有减轻对其它国家的依赖——各国会在锂、铝、铜等方面依赖中国和其它国家。

在能源配置中安装45%的可再生能源并不能消除对天然气的依赖,它只能略微降低对可再生能源负荷率中比较稳定的部分(风力发电的一部分)的依赖。事实上,风能和太阳能产量低的时期将是非常有可能(来临)的,正如我们已经经历过的那样,这些时期恰好是天然气和煤炭由于需求增加而更加昂贵的时期。

这场危机向我们展示了一道理,那就是欧洲需要更多的市场(调节)和更少的干预。欧洲陷入这场危机,得归咎于能源组合的立法者中部分人的傲慢和无知。核能、水电、天然气和可再生能源的平衡组合的重要性日益明显。

干预主义的能源政策惨败收场。更多的干预也不会解决问题。

作者简介:

丹尼尔‧拉卡莱博士(Daniel Lacalle)是对冲基金Tressis的首席经济学家,著有《自由或平等》(Freedom or Equality)、《逃离中央银行陷阱》(Escape from the Central Bank Trap)和《金融市场生活》(Life in the Financial Markets)等书。

原文“Europe’s Energy Crisis Was Created by Political Interventionism” 刊登于英文《大纪元时报》。

本文仅代表作者本人的观点,不一定反映《大纪元时报》的立场。

责任编辑:林妍#◇

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