【大纪元2023年05月15日讯】（大纪元记者李馨综合报导）拜登政府和美国国会的共和党人正在加紧谈判，以打破在债务上限问题上的僵局，并推进各自的议程。但目前双方仍有很大分歧，涉及支出、赤字和税收等方方面面。
美国现今的债务上限是31.4万亿美元，拜登政府要求无条件地提高这一上限，以满足其提出的2024财年6.8万亿美元的预算水平，并能够应对赤字压力。但共和党人对此坚决反对，将削减联邦支出作为提高债务上限的条件，希望能够通过减少支出来缓解赤字压力。
至少到目前为止，尚未看到双方在该问题上做出实质性妥协，而根据财政部长珍妮特‧耶伦（Janet Yellen）的警告，如果国会不能尽快通过提高债务上限的法案，联邦政府可能会在6月1日面临历史上的首次债务违约，并给美国带来灾难性后果。
尽管两党都在大喊削减赤字，但其着眼点有着显着的不同，以下是双方的主要差别。
总体可自由支配支出
联邦预算中的可自由支配支出（discretionary spending）指的是除社会保障和医疗保险等强制性项目之外的所有项目的资金。这是两党之争的核心所在。
拜登政府：白宫提出的2024财年预算案要求，将政府的可自由支配支出水平提高9.4%，达到1.9万亿美元，随后十年平均每年提高1%。这将使政府赤字在十年内增加2.23万亿美元，由增税抵消。
共和党人：在众议院4月下旬通过的《限制、储蓄、增长法案》中，把2024财年的政府可自由支配支出削减到了2022财年的水平，为1.664万亿美元，并在十年内将随后的年度增幅限制在1%。根据国会预算办公室（CBO）的数据，十年的累计节省额将达到3.2万亿美元。
这项法案将拜登政府的可自由支配支出水平从2023财年的1.736万亿美元削减了4.1%，但没有具体说明削减的资金将如何在各项目之间分配。拜登政府指责，这一全面削减计划将减少退伍军人的福利，而共和党人反驳了这一说法，称他们从来没有这种打算。
赤字削减
拜登政府：根据白宫的数据，如果全面批准拜登2024财年的预算要求，政府将会减少2.857万亿美元的赤字。
共和党人：如果全面实施《限制、储蓄、增长法案》，十年的赤字总额将比国会预算办公室2月份设定的基线水平减少4.804万亿美元。
税收政策
拜登政府：取消对各种化石燃料、数字货币以及其它一些行业的税收优惠，以节省3250亿美元。
通过增税、主要是对美国富人和公司增税来增加政府收入，具体包括：将企业所得税税率从21%上调至28%，改革国际税收规则，增加对公司股票回购的税收，并颁布其它的商业增税措施，以便在十年内筹集3万亿美元；对最富有美国人的未实现资产收益征收25%的“亿万富翁税”，将最高个人税率从37%提高到39.6%，并提高资本利得税和遗产税，以筹集9850亿美元；对通过“穿透实体”（pass-through entity，也称“直通实体”）获得的个人收入征收净投资收入税，并提高年收入超过40万美元的纳税人的医疗保险税率，以筹集6800亿美元的资金。
将儿童税收抵免扩大至2025年，并将其改为每月支付，扩大为低收入者提供的收入所得税抵免，并扩大其它减税和抵免，估计总费用为6150亿美元。
共和党人： 废除拜登去年签署的《降低通货膨胀法案》（Inflation Reduction Act）中提供的清洁能源税收抵免和支出，根据国会预算办公室的数据，这可以在十年内节省5400亿美元。但该计划不会改变现行税率。
教育和社会项目
拜登政府：提供免费的学前教育、儿童保育、社区大学和其它高等教育支出，以及提供全国性的带薪家事假（paid family）和带薪医疗假，十年内增加1.1万亿美元的支出。
扩大《平价医疗法案》（Affordable Care Act）的医疗补贴和覆盖范围，扩大印第安人健康服务局（Indian Health Service）资金和其它长期护理支出，共增加8800亿美元的支出。
共和党人：废除拜登取消学生贷款债务的计划，并废除其扩大以收入为导向的学生贷款还款计划，追回2022财年确认的4600亿美元成本。对于起诉拜登政府取消学生债务的法律案件，预计美国最高法院将在6月作出裁决。如果届时作出裁决，那么共和党人的这一方案将失去意义。
根据国会预算办公室的数据，扩大对获取医疗补助、食品券和其它福利项目的工作要求，十年内可节省1200亿美元。
国税局
如何对待美国的税收机构——国税局（IRS），也是两党的一个重大分歧。
拜登政府：将国税局十年期800亿美元的投资再延长两年，投资约290亿美元，并将国税局的年度运营预算增加18亿美元。白宫估计，这将在十年内再增加1341亿美元。
共和党人： 废除民主党人在拜登签署的气候法案中提供的800亿美元的国税局资金。根据国会预算办公室的数据，由于税收减少，这将在十年内增加1200亿美元的赤字。
其它条款
拜登政府：降低未来国防自由支配支出的增长，扩大用户费用和频谱拍卖，延长医疗保险的预算封存，减少欺诈和滥用，以节省3500亿美元。
共和党人：撤销未使用的新冠肺炎（COVID-19肺炎）救济资金，节省300亿美元，其中近一半在明年取消。修改能源项目的法规、许可和租赁，以减少30亿美元的赤字。要求国会批准一些规则，这些规则对经济产生的影响每年至少有1亿美元，但对预算的影响未知。
（路透社为本文做出贡献）
责任编辑：李穹#
