【大纪元2024年11月14日讯】（大纪元记者庄瑷筠台湾台北报导）立法院教育及文化委员会13日举行“大学乱象、产学合作与高教治理总检讨”公听会，针对大学校务会议参与代表及比例进行讨论，学界认为，支持学生多参与校务会议，参与比例可渐进式增加，不过未涉及学生权益的会议，建议可免设学生代表，不过，若兼任主管职的教师代表参与比例过高，恐会削弱校内监督机制。
会前民进党立委范云、高教工会及台湾学生联合会等团体于立法院外举行记者会，呼吁教育部提出《大学法》修正草案。范云表示，《大学法》20年没有修法，导致教师被欠薪、外籍生沦为学工、学生被强制要求离开宿舍、学生会长在校内重要会议被限制言论等高教乱象层出不穷，呼吁尽快修法，以有效发挥监督作用。
建议学生代表比例逐渐增加
现行《大学法》规定校务会议学生代表比例为10%，而学生团体近年积极倡议放宽比例，盼有更多表达意见的权益，静宜大学监察人也是前实践大学校长的陈振贵指出，以他过去的办校原则，学生在学校参与任何活动都是学习的一部分，支持校务会议、校长遴选会议等应有学生代表参与，但部分会议并未涉及学生权益，如中长程学校发展计划会议，学生可能无法了解的很充足，建议这类会议得免设学生代表。
国立中山大学校长李志鹏也以该校为例，校务会议代表93位，其中10位是学生代表，且学生出席率不低，经过三年统计约50%至80%，除校务会议外，教务会议以及过去均为一级主管参加行政会议也扩大学生参与，观察下来，学生发言中肯且具有建议性。
至于修法方向，陈振贵建议，参与校务会议学生代表比例现行10%，目标提高至25%，并以渐进提高比例的方式实施。
不过，私立大学校院协进会理事长何明果则说，确实应该多鼓励学生参与校务会议，现在学生连社团活动都不太参加，如何提升学生对于社会参与的热忱是应该要做的。
民进党立委张雅琳认为，应该进一步了解学生不参与学校公共事务讨论的原因，才能知道参与比例如何调整比较适当，例如是否没有实质参与机会、或是学生的提案权实质上没有产生作用，导致减少学生参与公共事务的机会跟意愿。
教师代表恐失去制衡功能
此外，全教总理事长侯俊良则指出，目前校务会议代表组成有失衡的现象，以国立高雄科技大学为例，其校务会议中非主管教师代表比例于107学年度起逐年下降，109学年度仅剩30.71%，远低于《大学法》规定的1/2。相对的，学术与行政主管占比却从44.06%上升至52.14%。
侯俊良表示，兼任主管职的教师代表比例过高，会导致校务会议沦为校长行政团队的背书工具，失去制衡功能。
国立中山大学校长李志鹏表示，对于兼任学术跟行政主管的老师，是否可经由选举来担任校务会议的代表，目前学界内有不同见解，为避免校务会议会有行政主管独大的现象，削弱校内监督机制，建议教育部应清楚明定。
吁纳入编制外教师参与权利
此外，针对编制外教师权益，李志鹏说，多数大学多规定编制外教师不得担任校内各项会议委员，现在编制外教师比例相当高，其劳动、民主参与权益应受法律保障，应该也要“让他们的声音被听见”，盼扩大校务会议参与代表范围。
最后，教育部政务次长叶丙成表示，这次公听会讨论题纲中所列多为个案、并非通案，因此以“大学乱象”为名，他认为对认真办学的大学有失公允。
针对《大学法》未来修法面向，叶丙成除持续针对学生参与校务、校长遴选、学生代表组成及人数等议题收集意见，教育部乐见学生意见在校务会议中能够更有效传达，也期待更多对校园事务有经验的学生能够积极参与，教育部将以开放态度，收集公听会意见，做为未来政策评估及推动。◇
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