美中俄高层轮番来访 越南为何举足轻重

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【大纪元2024年06月21日讯】(大纪元记者程静、骆亚采访报导)俄罗斯总统周四(20日)闪电式访问越南,随后美国国务院亚太副卿康达周五到访,称“美越伙伴关系从未这么密切”。过去一年,美中俄领袖轮番访越。专家分析,两大阵营在印太对垒中,越南角色至关重要;美中俄都在加紧争取越南,美越关系在升级。

普京访越刚走 美亚太副卿到访

俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)周四访问越南,与越南国家主席苏林(To Lam)签署了一系列协议,同意加强在教育、科技、石油和天然气勘探等领域的合作,还同意为在越南兴建一个核科技中心制定路线图。

普京表示,两国在亚太地区“发展可靠的安全架构”方面有着共同利益,这一架构的基础是不使用武力、和平解决争端,不建立“封闭的军事政治集团”。

不过,外界感到奇怪的是,普京抵达越南和之前访问朝鲜都是在凌晨两点。台湾国防安全研究院国防战略研究所所长苏紫云日前对大纪元表示,这个非常古怪,原因到底是什么?目前各方都还在分析。

普京访问越南受到美国政府的强烈反对。美国驻河内大使馆抨击,指普京是企图打破因入侵乌克兰而遭到国际孤立的努力。

普京前脚刚走,美国国务院负责亚太事务的助理国务卿康达(Daniel Kritenbrink)周五(21日)抵达河内进行为期两天的访问。

周六,康达在河内记者会上在被问及对越南外交政策以及接待普京一事的看法时表示,“只有越南能够决定如何最好地维护其主权和推进其利益”。

拜登去年9月访问越南时,双方将美越关系升级成为全面战略伙伴关系。路透社引述康达的话说,美越关系升级是“历史性的重大”决定。

美国国务院周四声明,双方将讨论下月在老挝万象举行的东盟部长级会议的共同目标。

普京拉拢越南 三大目的

越南和莫斯科之间的友好关系可以追溯到苏联时代。苏联培养了包括越南独立之父胡志明等共产党干部,越南战争期间又提供武器与美国对抗,至今仍是越南军事装备的主要提供者。

根据斯德哥尔摩国际和平研究所的数据,1995年至2023年间,越南从俄罗斯进口武器金额达到76亿美元,占越南海外采购总额的80%以上。

越南与中共一样,在联合国谴责俄罗斯入侵乌克兰表决时,大多投弃权票。

苏紫云认为,“普京拉拢越南的部分,主要是希望越南可以提供一个金融转收的新基地。”

6月13日,美国宣布扩大对俄罗斯的金融制裁,以阻止中国等国家与莫斯科做生意,之后莫斯科交易所宣布将暂停美元和欧元交易。

苏紫云说,现在俄罗斯变成多角式转汇,可能是先用人民币,然后到越南再转为美金。这样等于越南可以变成国际转账的据点。

此外,越南目前没有提供弹药给俄罗斯,只有北韩承诺提供武器。苏紫云说,第二个目的,普京可能寻求越南提供炮弹。因为越南陆军以往的装备、口径都是一样的。

不过苏紫云评估,“越南应该不会去跨过这条红线,因为它跟美国的利益高于俄国跟中共的利益。所以在这种情况下,我想河内方面大概就是维持对普京的外交一致上的礼貌而已。”

另外,俄乌战争在升级,美国及欧盟近期加大了对乌克兰的支持。台湾云林云科大财金系教授郑政秉表示:俄罗斯必须更广泛的结盟。现在它在政策上已经整个转向亚洲,寻求多方面的支援。

美亚太副卿:美越伙伴关系从未这么密切

康达在越南还表示,他希望维持美越关系的发展势头,确保双方达成的所有协议都得以执行。“我们持续认为美越伙伴关系从来没有像现在这么密切”。

美国财政部长耶伦(Janet Yellen)周四说,美国升级与河内的伙伴关系,并将其视为供应链多元化和减少对中国依赖的合作伙伴,并未以河内结束与莫斯科或北京的关系为条件。

苏紫云对大纪元分析,越南原本跟中共有主权争议,同时跟俄罗斯又是战略伙伴关系,所以美国尽可能把越南拉拢过来,而不是用胁迫的方法要求越南切断跟中俄的连结,这样效果会比较好。

“俄国跟中共在越南也有利益冲突,比如中共在南海诉求的部分主权区域,其实那边有俄罗斯油企正在开采原油,所以在面对这样多角关系情况下,美国的策略是比较符合效益的。”

苏紫云说,美国提供了市场、军售,这些对越南当然是有吸引力,如果越南自己判定跟美国的合作更为重要,自然跟中俄的这种所谓伙伴关系就变得是据闻而已,这就是比较高超的一个手法。所以才会说国际关系或外交其实是一种艺术。

美国从去年开始跟越南的关系进一步升级,美国的航空母舰之前就已经拜访过越南岘港,雷根航空母舰又再度拜访岘港。去年9月,拜登亲自去越南访问,签署了很多合作协议,其中最特别的是美国有可能会出售F16战机给越南。

郑政秉认为,“从几方面来看,美越之间的结盟关系会越来越深。经济合作也会越来越深,外交同盟上也会,军事对抗上也有一些积极的意义。”

两大联盟对垒 美国战略是吓阻中共

在东亚地区,中共近几年向邻边扩张动作明显。在南海建岛与菲律宾冲突、环台军演恐吓台湾、东海骚扰日本等,促使这些国家和地区与美国结盟。而拜登政府在继续推行川普后期提出的印太战略,东亚扮演重要角色。

郑政秉对大纪元表示,美国的东亚战略最主要是以吓阻中共为主,希望多方面的牵制北京,让它不会贸然对台湾或对南海出兵,其中越南扮演了很重要的角色。

“中共现在当务之急就是要跟美国对抗,也在联合俄国对抗美国为主的G7,这个对抗从经济、军事上等多个角度进行,不管是十国或金砖联盟。这带有广泛战略、政治外交跟军事意涵的新的联盟对抗。”

但是,中共到底要跟俄罗斯结盟到什么地步?“我觉得它最近也是在犹豫徘徊。因为中国对美国跟西方的经济依赖非常重,基本上会轻轻地把跟越南在南海之间的矛盾尽量放下来,去广泛结盟。”

郑政秉认为,俄国跟中国想要建立自己的支付系统,摆脱未来美国跟西方的经济制裁,都有很强的动机去拉拢越南,反而越南自己在多方面得到各方的青睐,所以可选的策略非常多。

越南“竹子外交” 美国影响力上升

过去一年,美中俄领导人走马灯式的访问越南。越南去年9月接待了美国总统拜登,12月接待了中共党魁习近平,期间还将日本提升为与美中并列的六个全面战略伙伴之一。本周四俄罗斯总统普京到访。

“越南在这场游戏中玩得相当出色。”《金融时报》引述新加坡的尤索夫伊萨东南亚研究所研究员阮克江(Nguyen Khac Giang,音译)说。

越南多年来试图采取平衡外交的立场。在中美日益深化的竞争中,2016年,越南共产党总书记阮富仲提出“竹子外交”的概念,称竹子具有“根坚、树干粗壮、枝条柔韧”的特点。

在阮富仲的领导下,越南把与美国、澳洲、日本和韩国等盟国的关系,提升至最早与俄罗斯一样的“全面战略伙伴关系”,这是河内所赋予的最高级别外交关系。

至于中越关系,郑政秉认为,1979年中越战争后,越南跟中国的关系维持了表面和好,但他们之间仍存在巨大的民族情结,跟南海利益上的冲突。另一方面,越南因为地缘关系,导致越南不管是出口跟进口,中国都是非常重要的伙伴。所以中越有矛盾,但又有共同利益。

目前中国是越南的最大贸易国,俄罗斯是越南的最大武器供应国。但是西方盟友越来越重要。

近年来,在西方“去风险”的策略下,越南成为苹果等跨国公司青睐的目的地,因为这些企业希望远离中国,实现供应链多元化。而越南希望获得世界重要制造业中心地位。

澳洲智库罗伊国际政策研究院(Lowy Institute)东南亚计划主任派顿(Susannah Patton)表示,河内在处理与北京关系方面一直很精明,在“反抗和顺从之间”取得了适当的平衡。

派顿说,越南利用与美国和俄罗斯的关系来制衡北京。“越南受益于其全方位的外交政策立场,并使自己与许多伙伴维持密切关系。”

郑政秉则认为,“美国正在加速结盟当中。目前与中国跟俄国联合起来比的话,美国对越南的影响力是在上升当中。”

责任编辑:方晓#

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