三中全会报导系列(三) 教育问题无从解决

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【大纪元10月10日讯】亚洲时报曾慧燕10月7日报导﹐中国内地的教育存在重大问题,一直是人所公认的事实。民办学校滥收杂费、适龄学童失学、学校因受政府制肘而未能建立自己校风等问题屡见不鲜,中国政府一直声称有完善的教育政策去解决,奈何这些政策似乎迟迟未见实效。

民办学校向学生滥收杂费,早已不是新闻。《瞭望》周刊发表文章指出,国家发改委公布的数据显示,教育收费问题已经连续3年成为全国价格投诉的头号热点。有专家估计,保守计算,十年来教育乱收费达到2,000亿元。南京一家调查公司的调查结果显示,中小学已经名列”十大暴利行业”。

根据中国法律,民办学校法人属于民办非企业单位法人,但其对民办学校法人治理机制的规定笼统。民办学校在经营过程中存在一定风险,甚至可能破产。法人治理结构滞后,加上监管体制不足,使这些学校滥收费用成风。学生、家长及社会的利益均得不到保障,甚至投资者的利益也可能受损。

在市场经济条件下,等价交换和公平竞争原本是市场运行的基本规则。但由于学校运行机制完全由政府主导,义务教育学校缺乏有效、公开、公平的教育财政预算、拨款、审计和评估制度,导致投入、资助失衡;公办学校受政府保护,民办学校和公办学校没有同等的法律地位与政策环境,在市场竞争中处于不平等地位;教育资源配置不均衡,学校不能在公平条件下竞争,结果是真正实现教育走”市场路线”的目标遥遥无期。

公办学校和民办学校不公平竞争,另下方面政府对学校作统一标准评估,缺乏市场的评价与反馈,也令这些评估流于平面和理想化,不能贴近真实市场标准。

中国教育管理体制的最大问题,可能在于政府对学校的权力过大,令区域的自主管理权力不足。部门之间在教育资源配置方面的力量分散,中央与地方统筹管理教育的权限不明晰,种种因素也令教育事业未能健全发展。

另一方面,政府对教育治理的错位,也令教育发展未能完善。法律规定中国人民享有9年义务教育,但政府对这一公共服务领域却投入不足,不符合建设公共财政框架体系的需求。很多弱势群体如农村转移人口、社会低收入人口、农村和边远地区人口等,政府对他们的教育补偿和优先扶持均不足够,使这些弱势社群失学问题迟迟未能解决,反而越趋严重。

更严重的是,政府未有尽力宣扬教育的重要性,学校和培训机构对市场的教育需求和百姓的教育需求缺乏了解,致使当面对经济价值和社会价值、近期利益和长远利益选择时,政府管理部门和其他办学单位领导往往变得急功近利,宁愿舍弃周期较长、效益较滞后、成本较高的人才培养和教育发展,使”人力资源是第一资源和教育优先发展”的目标沦为空中楼阁。

要解决教育方面千丝万缕的问题,可能不是一朝一夕就能做到的事。现阶段,教育部门直下放更多权力予区域,让其拥有更多教育自主权。公办学校和民办学校必须能作公平竞争,才能互相骈进、提高教学素质。中国教育的根本问题在于其法规发展未健全,结果是再好的政育计划、政策也只能流于理想化。要建立适当的监管基制,要平衡学校的教学自由和其管理、收费标准,才能避免民办学校的教学素质提高了、其高收费却令普通平民难以负担的吊诡情况。

已故中国领导人邓小平曾对意大利知名记者法拉奇表示,中国的最大问题在教育。但他其后在内部会议称,他说的教育实际上是指政治教育。他这番奇怪言论至今仍对中国教育有莫大影响。时至今日,上至中央,下至地方官员均认为,教育最大的问题在于政治教育。人们谈及教育问题时,仍然混淆了正常全民教育和灌输政治思想的党内教育;兼在两种教育有突时,必须以政治思想为先。中国一日未能面对邓小平内外不一的言论所带来的坏影响,中国的教育问题就不可能从根本得到解决。(http://www.dajiyuan.com)

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