郑永年:中国在朝鲜问题上的“不乐意”

郑永年

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(http://www.epochtimes.com)
【大纪元3月14日讯】 如同伊拉克问题,在朝鲜问题上,中国也显示出极大的“不乐意”。朝鲜问题由来已久,美国方面一直希望中国扮演一个重要的角色。最近随着朝鲜半岛核危机的出现,美国方面对中国的压力似乎日益见大。当美国争取不到其认为“应当”有的合作时,很自然表露出对中国的不满。因为在很多美国人的眼里,中国不是没有办法影响朝鲜,而是“不乐意”这样做。

中国是“不乐意”还是“没有办法”?这是可争议的。中国对朝鲜的影响力可能不象外界所想象的那样大。这是美国早应当认识到的。当几年前,朝美关系有所改进的时候,朝鲜实际上是想跳过中国直接和美国对话。因为种种原因,朝鲜和中国的关系实际上在过去很长一段里一直没有得到改善,如果没有恶化的话。 但是,中朝关系不好并不是说中国对朝鲜没有影响力。关系不好,当然就不能从内部来说服朝鲜。但在国际政治舞台上,除了说服关系,还有其他种种办法。很清楚,在很大程度上,中国是否要对朝鲜施加压力取决于中国领导层对朝鲜问题的认识。如果中国认为朝鲜问题不重要,即使有杠杆因素,也不会把这些因素转化成为影响力。反之,如果认为朝鲜问题至关重要,那么就会千方百计地利用这些因素来影响朝鲜。

客观地说,和其他国家相比较,中国对朝鲜是有杠杆的。对很多国家来说,朝鲜是个神秘的国家,其领导集团更是神秘。中国(至少是国家领导人)和朝鲜的最高领导人就有接触。如果中国领导人想接触朝鲜方,这也不是一件困难的事。再者,中国是朝鲜最大的经济援助国。对朝鲜这样一个经济极为困难的国家,中国的经济援助尤其显得重要。

那么,中国为什么不想竭尽全力影响朝鲜而跟美国合作呢?和在伊拉克问题上一样,中国在朝鲜问题上也面临着一个“朋友”与“敌人”、“道义”和“国家利益”的困难选择。中国当然希望朝鲜是个“朋友”,而非“敌人”。中国不想朝鲜成为中国的美国“古巴”,如果朝鲜成为了“古巴”,那就可能是中国永远的伤痛。所以,尽管中国对朝鲜领导层所作所为并不满意,但还是小心翼翼地处理和朝鲜的关系。

进而,中国的朝鲜政策也符合中国领导层一直坚持的“和为贵”的外交理念。 中国领导层面临的另一个困境就是“道义”和“国家利益”之间的冲突。中国目前所考量的很重要的因素就是“道义”,而非“国家利益”。在很大程度上,中国领导层把朝鲜的对抗美国的行为理解为是正义的,因为那是一个弱国对抗强权的行为。再者,不管怎样说,从名义上说,中国和朝鲜同属少数仅存的共产主义国家。当然,朝鲜问题中的地缘政治因素可能涉及到中国的国家利益。朝鲜是中国的后院,中国很不甘心美国来干预。不过,应当指出的是,用现在这样的方式来保护地处后院的朝鲜利益,并不见得一定是符合中国长远的国家利益。当年,中国也是从“道义”加“国家利益”的因素来合理化对越南的援助的,但最后反而是破坏了国家利益。

在朝鲜问题上,“朋友”和“道义”都是需要的,但中国并不需要这种“友谊”和“道义”到头来反而有害于国家利益。反思一下改革以来的朝鲜政策及其这一政策所得到的结果,很难说,中国的政策是明智和成功的。朝鲜对中国的戒心并不比它对日本和美国的少。很多年来,朝鲜一有机会就想挣脱中国的“控制”而倾向于美国和日本。只是在得不到美日支持的情况下,朝鲜才无奈何地争取中国的支持。可以说,一有机会,朝鲜自然想脱离中国“子虚乌有”的控制。有人说,如果朝鲜成功地发展出核武器,第一枚核弹头对准的不是韩国,不是日本,更非美国,而是中国。这话有些激进,但并非没有一点道理。一句话,这是中国的失败,因为中国并没有成功地把朝鲜“塑造”成自己真正的“朋友”。

这次朝鲜半岛发生核危机,这实际上给中国提供了一个机会。美国正忙于海湾战争,无暇顾及朝鲜半岛,于是把“球”踢给了联合国安理会。安理会认为朝鲜问题是美国人自己的问题,不想卷入其中。美国因此希望中国在这方面大力协作。有很多因素促使中国应该在朝鲜问题上采取积极的行为。一个“核”朝鲜显然对中国没有一丁点好处。无论从哪个方面来看,朝鲜已经成为了整个亚洲国家的“异类”和痛楚。而事实上,中国早已在“脱离”朝鲜而亲近其他亚洲国家。这是大趋势,因为中国要成为正常国家,要发展经济和现代化。这种大趋势势必加深中国和朝鲜的矛盾乃至引发冲突。

但不知道为什么在这样一个机会前面,中国还是那样的“小脚女人”,过分小心谨慎。中国在考量的主要是与美国的关系。美国在朝鲜问题上无疑是极其自私自利的,争取中国的支持也是为了美国利益,并非中国利益。但是,中国并不能因为美国因素而在朝鲜问题上无动于衷。中国要有一个长远的考量,要从国家利益的视点来重新塑造和朝鲜的关系。

原载《信报》

(http://www.dajiyuan.com)

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