李金华审计风暴与中国反腐运动

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【大纪元12月23日讯】(美国之音记者张光华北京报导) 一到年尾,中国各大媒体都会推出年度人物评选活动。中国中央电视台举办的“2004年中国经济年度人物评选”活动中,今年六月发表审计报告的审计署长李金华列为候选人物之一。李金华的反腐反贪报告掀起了到现在人们还不断在讨论的“审计风暴”热潮。

人民网12月10日的一篇题目为“在李金华身上凝聚着的民望”的评论说,中国审计署长李金华六月向全国人大常委会提交报告,揭露了政府部门贪污腐败的丑陋形态,内容涉及深入,比如长江堤防“豆腐渣”工程,体育总局滥用奥委会上达一亿多资金,国家电力公司领导失策造成损失32亿,国有资产流失45亿,还有其他许多重大财务流向不明的案例。这个审计报告有如引爆了一颗炸弹,震惊了全国各地。

被中国媒体称为“审计风暴”的这次行动让百姓看到了中国政府打击内部腐败的力度。李金华立刻成为敢向内部权威挑战的清官,代表反贪的势头,一直延续到现在。他也因而在中央电视举办的“2004年中国经济年度人物评选”中,成为得票数最高的候选人,而最后谁会是中国“2004年经济人物”,将在年底揭晓。

审计署长李金华在12月份财经双周刊“观点评述”发表文章指出,国家治理失效,就会产生腐败和混乱。完善治理是中国长期持续稳定发展的内在要求。国家审计就是治理国家的工具,国家审计既是推动民主建设的需要,又是维护法制尊严的需要。

人民日报市场报在11月9日发表的一篇题为“审计结果无结果,留下腐败隐患”的评论中,提到了几个问题,例如许多人吃惊的追问这些弄虚作假,贪污腐化,中饱私囊,逍遥法外,前腐后继的案件是怎么产生的?不少人担心,审计时高高举起,处理时轻轻放下,甚至三拖两拖就没下文了。评论还指出,人们关注审计结果,期待那些贪官污吏能够受到应有的惩罚。

*“只打苍蝇,不打老虎”*

财富时报10月11日一篇“审计问责制度仍未真正建立”的报导说,从1996年起,国务院每年都向全国人大常委会递交审计 整改报告。今年六月的审计报告公布后,有6百多人丢官,最高别级是司局级,结果民间的“只打苍蝇,不打老虎”的置疑声音从未停止。审计出的资金问题,动辄数十、数百亿,甚至上千亿,但直接负有责任的高官竟无一被问责,也没高官引咎辞职。报导最后说,学者们表示,“审计风暴”或许仅是亡羊补牢的无奈之举。这个问题不解决,“审计风暴”虽一年猛似一年,问题仍将一年一年地重复。

北京大军经济观察中心主任仲大军钦佩李金华敬业的精神,但是他指出,把李金华当作风云人物来看,这实际上反应了社会的悲哀。

仲大军说:“李金华被提名恰恰说明中国政治上的一种悲哀,恰恰说明中国社会的一种悲哀。反腐败的官员成为中国的风云人物,它能说明什么问题呢,它只能说明中国的腐败太厉害了。”

仲大军还指出,不能光靠纪检委去反贪反腐。关键是要从制度上想办法,比如推行更加民主科学的政治制度, 公开选举官员等等。

*审计风暴雷声大雨点小*

中国政法大学教授杨帆认为,李金华作为审计署长发表审计报告这是他职责范围内应该做的事情。所谓的“审计风暴”其实是雷声大,雨点小。

杨帆说:“没有象传媒所吹捧的形成了什么审计风暴。据我了解是大家对这个事很失望。大家希望比较彻底的抓住这些腐败什么的,但是并没有达到目的。”

*伯恩斯:李金华个人无法除腐败*

香港大学政治系教授伯恩斯认为,李金华只是个提出审计报告的署长而已,他一个人没有办法做到铲除贪污腐败。必须要有一个独立自主的反贪机构和一个法制的体系才能达到这个目标。

伯恩斯说:“如果中国政府真的想要铲除腐败,如果那是他们的首要目标,他们就必须设立一个独立于共产党之外的机构,那样才能够做到把腐败的党员干部绳之以法。”

美国卡内基国际和平基金会研究员熊美英认为,今年的审计风暴与中国以前的反腐败的区别在于它表明了中国新一届领导层的反腐决心,而审计风暴能走多远,最终还是要取决于普通民众的意愿。熊美英说:“我们听说了很多官员被逮捕的事情,这似乎是审计风暴的表现。但是审计风暴会不会放慢步伐,还要看普通民众认为这个运动的正面影响有多大。”

*莫少平:李金华值得当选风云人物*

北京律师莫少平认为,审计署发现的这些问题,不是说今年才存在,是很长时间就存在的问题,只是没有人敢去碰它,没有人敢去揭露它。他觉得,审计署长李金华是值得当选风云人物的。

莫少平说:“作为审计署长,他确实率先把这些弊病给揭露出来,从他的勇气,从他的胆识,以及是对中国经济生活或者法制生活的一些影响力来讲,我都觉得他应该还可以当选为年度的风云人物。”

莫少平还指出,光是审计出贪污腐败的问题 ,而不去进一步处罚,不去依托法制来处理这些问题,那就不会得到什么效果。莫少平说:“该追究法律责任的追究法律责任,该追究刑事责任的要追究刑事责任。如果没有这么一个最后的一个处理结果,光是拟出来,只是把这个问题揭露出来了,实际上并没有彻底解决这个问题。”

中国半月刊杂志“南风窗”12月初刊登一篇题为“限制权力才能遏制腐败”的社论指出,一个法治政府是依法办事的政府,是一个保障人权和公民权利的政府,也是一个廉洁的政府,但就最根本的意义而言,法治政府仍是权力受到严格限制的政府。社论还指出,对政府权力的限制,是实现它的其他所有目标的条件。

李金华被推选为“2004年中国经济年度人物评选”的候选人而再度掀起民众多年来对腐败问题的关注。长达半年之久的“审计风暴”,使中国政府的廉政法治建设再次被提到日程上,成为中国的一项年度挑战。

(http://www.dajiyuan.com)

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