陈破空:美朝妥协 北京叫苦

陈破空

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【大纪元3月7日讯】2月13日,第五轮六方会谈第三阶段会议结束,与会六国签署了《落实共同声明起步行动》的共同档。六方会谈似乎再次有了成果,但各方仍不放心,担心金正日会像以往那样,出尔反尔,再度撕毁档。直到2月25日,朝鲜采取实际行动,邀请国际原子能机构总干事巴拉迪访问平壤,朝鲜副外相金桂冠也受邀启程前往美国,国际社会这才松了口气。

与以往不同的是,这次六方会谈,建立在美朝双边谈判的基础之上。最终能够签署共同档,事前已在意料之中。1月间,美朝双方代表,相聚德国柏林,展开双边谈判,当时就已达成妥协。随后,当六方会谈再次于北京开锣,不过是为美朝柏林会谈背书画押。

布什总统上任伊始,摆出强硬姿态,将朝鲜与伊拉克和伊朗并列,称为三大“邪恶轴心”,有意在其任内,一举铲除这三大毒瘤。因而在金正日的核讹诈面前,毫不示弱,同时坚拒与朝鲜展开任何双边谈判。

但伊拉克战争,远不如预期顺利;朝鲜和伊朗又借机发难。在分身乏术的情况下,布什政府最终选择策略性妥协:对朝鲜让步,对伊朗进逼,稳住东亚,聚焦中东,集中力量,实现伊战目标。故而,对朝鲜态度,突然来了个180度的大转弯,完全回到当初克林顿当局的立场,尽管布什当局一直批评克林顿当局对平壤过于软弱。

布什政府的转向,固然为内外形势所迫。但也使过去三年,成为虚耗。金正日核讹诈的要点,在于两条:其一,实现朝美直接谈判,确保金氏独裁政权的安全;其二,向以美国为首的国际社会勒索巨额援助,以缓解国内经济崩溃的危局。如今,金正日的这两条目标都轻松达成:美朝启动双边会谈,直接对话;美韩等国承诺给予朝鲜巨额援助。

历经三年,金正日政权的核讹诈,可谓大功告成。诈取的实惠,比它预想的还要多:根据“共同档”,美国、韩国、中国、与俄罗斯将向朝鲜提供燃油100万吨,包括粮食和能源等援助,总值超过2亿5千万美元。

与会六国中,只有日本拒绝向朝鲜提供援助。日方强调:平壤必须先交代清楚当年在日本境内掳去人质的下落,才可望获得日方援助。相形之下,日本成为唯一坚持原则的国家。

根据“共同档”,朝鲜方面同意“弃核”,具体包括:承诺关闭并封存甯边核设施,包括后处理设备;同意邀请联合国国际原子能总署(IAEA)重返朝鲜,检查其核设施;答应与各方讨论共同声明所述其全部核计划清单。

然而,金正日却留有两手:其一,对放弃提炼铀、钚等核武器原料的承诺,所用言词仅为“暂时”;其二,强调,国际原子能总署重返朝鲜,只能进行“国际原子能总署和朝鲜方面都同意的一切必要监督和验证”。金正日的有意保留,为进一步核讹诈预留了空间;也可能使国际原子能总署的检查工作,流于形式,无功而返。

美国作出了最大让步,但并不意味着美国东亚战略的完全失败。一方面,与朝鲜达成妥协,使美国得以腾出手来,集中对付中东热点;另一方面,美朝和解,使美国不再借助于中国,由此摆脱北京的牵制,增加了美中博弈中美方一边的筹码。就在美朝关系缓和的同时,美国副总统切尼严词批评中共:用导弹攻击卫星,决非“和平崛起”。

实际上,美朝妥协,对北京而言,是哑巴吃黄连,有苦难言。中共原本利用朝鲜核危机,向美国打“朝鲜牌”,迫使美国在台湾等议题上让步。中共视中美关系的起伏,时而与朝鲜演双簧,时而对朝鲜施压力。应该说,过去三年,北京的“朝鲜牌”打得基本顺手。

但平壤从不甘心成为北京手上的一张牌,虽然获得中共大量援助,却从不买账,历来我行我素。所谓“中朝盟友”,有名无实。在大搞导弹试射和核试爆的疯狂举动背后,流露的,都是金正日对美国的“单相思”。如今,朝鲜终于成功挣脱六方会谈格局,直奔美国门前。作为六方会谈的主持方,北京角色顿失,颜面无光。

根据“共同档”,各方将推动:朝鲜半岛无核化,朝美关系正常化,朝日关系正常化。“三化”之后,哪里还有中共的位置?北京的“朝鲜牌”,就此失灵。日后,中共对付美国,少了一张王牌。中共的外交格局,大受冲击。迄今,中共为了支撑金正日独裁政权,将90%的外援粮输往朝鲜,并供应朝鲜所需石油的70%、所需燃料的60%。今日之结果,岂不是:赔了夫人又折兵?或曰:竹篮子打水,一场空。

──转自《自由亚洲电台》(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的观点和陈述

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